Решение по делу № 2-542/2016 ~ М-519/2016 от 09.11.2016

Дело № 2-542/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия      19 декабря 2016 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

с участием: истца Владимирова С.Г.,

представителя ответчика Топаковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владимирова С.Г. к администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о взыскании компенсации за неоказание социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Владимиров С.Г. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Боградского района Республики Хакасия, в котором просит взыскать с ответчика компенсацию за неоказание ему социальной помощи, как лицу, освобожденному из мест лишения свободы, в размере (сумма).

Исковое заявление мотивировано тем, что он после освобождения из мест лишения свободы неоднократно обращался в администрацию за оказанием ему социальной помощи, но ему поясняли, что у него нет регистрации по месту жительства, а у администрации нет денег. В связи с неоказанием ему социальной помощи, он не может приобрести себе продукты питания, зимнюю одежду.

Определением Боградского районного суда от 24 ноября 2016 года произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Боградского района на ответчика администрацию Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия.

В письменном отзыве на исковое заявление администрация Боградского сельсовета указывает, что Владимиров С.Г. в администрацию Боградского сельсовета обратился с целью оказания социальной помощи в рамках муниципальной программы «Социальная помощь населению Боградского сельсовета на 2015-2020 годы» в устной форме в начале ноября 2016 года. Ему был выдан перечень документов, необходимых для получения социальной помощи и разъяснены дальнейшие действия заявителя. Справка о месте жительства и о составе семьи выдается администрацией сельсовета по предъявлению гражданином домовой книги, Владимиров С.Г. не смог предъявить её, так как не состоял на регистрационном учете на территории Боградского сельсовета. После постановки на регистрационный учет по месту пребывания ему были выданы необходимые справки. После сбора всех необходимых документов, истец должен был представить их вместе с заявлением об оказании материальной помощи в приемную администрации Боградского сельсовета, но заявление от истца не поступило. Кроме того указывает, что Владимиров С.Г. знаком с процедурой подачи заявления об оказании социальной помощи, так как уже обращался в 2014 году и ему предоставлялась социальная помощь.

В судебном заседании истец Владимиров С.Г. уменьшил размер исковых требований до (сумма), пояснив, что ему была оказана социальная помощь в размере (сумма). Сумму в размере (сумма) просил взыскать с ответчика в счет компенсации за потраченное им время при первом обращении об оказании социальной помощи, компенсацию морального вреда взыскать не просил.

Представитель ответчика администрации Боградского сельсовета Топакова Т.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что Владимиров С.Г. обращался в администрацию в начале ноября 2016 года, где ему был предоставлен перечень документов, необходимых для получения социальной помощи. Письменного заявления Владимиров С.Г. в администрацию сельсовета в начале ноября 2016 года об оказании социальной помощи не подавал, подал он его только 25 ноября 2016 года. Заявление Владимирова С.Г. от 25 ноября 2016 года удовлетворено, 12 декабря 2016 года ему оказана социальная помощь в размере (сумма).

Выслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Как следует из материалов гражданского дела, администрацией Боградского сельсовета 28 октября 2014 года утверждена муниципальная программа «Социальная помощь населению Боградского сельсовета на 2015-2020 годы», в рамках которой на муниципальном уровне осуществляются меры социальной, материальной поддержки малообеспеченным гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (л.д. 23-34).

Согласно паспорту программы социальная помощь оказывается, в том числе, в виде денежных выплат.

Из содержания раздела 3 паспорта программы следует, что заявление о выделении материальной помощи предоставляется заявителем с приложением документов, подтверждающих необходимость выделения материальной помощи. Материальная помощь предоставляется на основании решения комиссии, созданной при администрации Боградского сельсовета.

Как следует из содержания искового заявления и пояснений истца, он просит взыскать компенсацию за неоказание социальной помощи по его обращению с заявлением в начале ноября 2016 года.

Из пояснений представителя ответчика Топаковой Т.А. следует, что ответчик Владимиров С.В. устно обращался в начале ноября 2016 года, специалистами администрации Боградского сельсовета истцу был разъяснен порядок подачи заявления и перечень документов, необходимых для обращения за социальной помощью. С письменным заявлением об оказании материальной помощи истец Владимиров С.Г. обратился только 25 ноября 2016 года, до этого он не обращался с ним.

Вышеуказанные пояснения не оспариваются также истцом.

Согласно журналу регистрации обращений граждан Владимиров С.Г. обратился в администрацию Боградского сельсовета 25 ноября 2016 года (л.д. 42-44). Его заявление об оказании материальной помощи было рассмотрено в срок, установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», материальная помощь ему оказана 12 декабря 2016 года (л.д. 22, 53-62).

При таких обстоятельствах, поскольку вышеуказанной программой определен порядок предоставления материальной помощи, а именно по письменному заявлению гражданина с приложением документов, подтверждающих необходимость выделения материальной помощи, а также учитывая, что истцу материальная помощь оказана, суд не находит нарушений прав истца.

Кроме того, суд, изучив заявление Владимирова С.Г., представленного в качестве доказательств первого обращения с заявлением об оказании материальной помощи, приходит к выводу, что оно не соответствует требованиям ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно в заявлении отсутствует личная подпись заявителя и дата.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Владимирова С.Г. о взыскании с администрации Боградского сельсовета компенсации за неоказание социальной помощи.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Владимирова С.Г. к администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о взыскании компенсации за неоказание социальной помощи, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2016 года.

Председательствующий                        И.Н. Норсеева