Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2358/2010 ~ М-2085/2010 от 03.09.2010

Дело №2-2358/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2010 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска в составе:

председательствующего – судьи Ганченковой В.А.,

с участием секретаря судебного заседания – Колчиной Н.В.,

с участием в деле:

истицы – Храмовой Нины Константиновны, ее представителя Абрамова Алексея Владимировича, действующего по ордеру № 1293 от 21 сентября 2010 года,

ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Сарычевой Людмилы Алексеевны, действующей по доверенности от 16 марта 2010 года № 319,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Храмовой Нины Константиновны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия об отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 11 июня 2010 года об отказе ей в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии с 12 мая 2010 года,

установил:

Храмова Н.К. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия об отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 11 июня 2010 года об отказе ей в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии с 12 мая 2010 года.

В обоснование своих требований Храмова Н.К. указала, что она обратилась к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии. Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 11 июня 2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». В специальный стаж не включены периоды работы с 17 ноября 1997 года по 28 декабря 2000 года в качестве маляра Мордовского внебюджетного фонда «развитие села», с 29 декабря 2000 года по настоящее время в качестве маляра ГУП «Развитие села», поскольку не подтверждена занятость на работах с нитрокрасками и веществами не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня.

Просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 11 июня 2010 года об отказе ей в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика засчитать в специальный трудовой стаж периоды ее работы с 17 ноября 1997 года по 28 декабря 2000 года в качестве маляра Мордовского внебюджетного фонда «Развитие села», с 29 декабря 2000 года по настоящее время в качестве маляра ГУП «Развитие села» и назначить досрочную пенсию.

21 сентября 2010 года истица Храмова Н.К. уточнила исковые требования, просила суд назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с вредными условиями труда с 12 мая 2010 года.

В судебном заседании истица Храмова Н.К. и ее представитель Абрамов А.В. поддержали исковые требования по тем же основаниям.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Сарычева Л.А. исковые требования не признала по основаниям, указанным в отказном решении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что решением начальника ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе Саранск РМ № от 11 июня 2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

В специальный стаж не был включен период работы:

с 17 ноября 1997 года по 28 декабря 2000 года, с 29 декабря 2000 года по настоящее время - в качестве маляра на ремонтно-строительном участке ГУП РМ «Развитие села», поскольку не подтверждается занятость на работах с нитрокрасками и с веществами не ниже третьего класса опасности в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), что является основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку № 2, раздел XXIX, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и Списку № 2 раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13450, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Суд считает, что оспариваемое истицей решение комиссии является незаконным. Данный вывод суд делает исходя из следующего.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрено право маляров на льготное пенсионное обеспечение при работе с нитрокрасками. Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрено право маляров на льготное пенсионное обеспечение по разделу ХХХIII «Общие профессии» при условии их занятости на работе с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, позиция 23200000-13450.

Периоды работы истицы с 17 ноября 1997 года по 28 декабря 2000 года в ремонтно-строительном участке МВД «Развитие села» и с 28 декабря 2000 года по настоящее время в ремонтно-строительном участке ГУП РМ «Развитие села» качестве маляра подтверждены записями в трудовой книжке.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжкаус­тановленного образца является основным документомо трудовой деятельно­сти и трудовом стаже работника. Записи в трудовой книжке Храмовой Н.К. (лист 28 дела) свидетельствуют о том, что она работала в ка­честве «маляра»в периоды с 17 ноября 1997 года по 28 декабря 2000 года в ремонтно -строительном участке МВФ «Развитие села» и с 29 декабря 2000 года по настоящие время в ремонтно - строительном участке ГУП РМ «Развитие села». Об этом же свидетельствует справка ГУП РМ «Развитие села» № 50.

Утверждения представителя ответчика относительно того, что истицей не доказана постоянная занятость по данной профессии в течение полного рабочего дня, как того требуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 года № 516 судом не принимаются во внимание, так как из представленных Храмовой Н.К. документов не следует, что она была занята менее 80 % рабочего времени выполнением обязанностей маляра. Более того, на истице не лежит обязанность по доказыванию данных обстоятельств.

Использование малярами красок, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение 80% рабочего времени, не является обязательным критериемпри назначении льготной пенсии. Обязательным условием предос­тавления льготных пенсий является занятость малярными работамис приме­нением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не менее 80% рабочего времени. Согласно разъяснению Минтруда РФ от 22 мая 1996году № 5 в 80% ра­бочего времени включается также время подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствие с Единым тарифно-квалификационным справочником ра­бот и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск 3) в характеристику работы маляра входит целый ряд вспомогательных работ (очистка от коррозии, окалины, грун­товка, промывка, составление красок и т.д.). Выполнение этих работ не лишает маляра права на пенсионные льготы.

Согласно Положению о ремонтно-строительном участке ГУП РМ «Разви­тие села», утвержденного в 2002 году (листы 97-98 дела) основными задачами ремонтно-строительного участка являются: обеспечениекачественного и со­временного капитального и текущего ремонта зданий, сооруженийи оборудо­вания структурных подразделений ГУП РМ «Развитие села».

Из штатного расписания работников структурных подразделений ГУП РМ «Развитие села» на 2009 год (листы 104-105 дела) усматривается, что в ремонт­но-строительном участке среди прочих работников предусмотрены маляры (3 штатные единицы).

Занятость Храмовой Нины Константиновны в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности за перио­ды с 17 ноября 1997 года по 28 декабря 2000 года в ремонтно - строительном участке МВФ «Развитие села» и с 29 декабря 2000 года по настоящие время в ремонтно - строительном участке ГУП РМ «Развитие села» подтверждается:

- картой аттестации № 62 рабочего места маляра ГУП РМ «Развитие села»
по условиям труда от 2007 года (листы 9-21 дела), из которой усматривается
бригадная форма организации труда при окрашивании поверхностейвручную
лакокрасочными материалами, содержащими в своем составе толуол, ксилол;

- справкой ГУП РМ «Развитие села» от 02 сентября 2010 года № 13/1970 (лист 7 де­ла), согласно которой маляры при производстве окрасочных работ используют краску марки КО-174, содержащую в своем составе ксилол, толуол и другие вредные вещества не ниже 3 класса опасности согласно ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». Здесь же указано, что технология применения красок при производстве малярных работ не менялась с 1996 по 2010 годы;

- оборотно - сальдовыми ведомостями на приобретаемые материалы за 2004, 2007, 2008 и 2009 годы (листы 106-123 дела), согласно которых организа­цией приобретались в большом количестве краски различных марок, в т.ч. НЦ-132, ПФ-115, ПФ-226 и др., содержащие в своем составе ксилол, толуол, спирт бутиловый и др. - вредные вещества не ниже 3 класса опасности согласно ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху ра­бочей зоны».

Справка ГУП РМ «Развитие села» от 30 августа 2010 года № 74, уточняющая ха­рактер работы и условия труда (лист 8 дела), подтверждает работу Храмовой Н.К. в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности за период с 17 ноября 1997 года по на­стоящее время в ремонтно-строительном участке постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе.

В соответствии с заключением экспертизы № от 29 октября 2010 года Государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Республики Мордовия условия труда Храмовой Нины Константиновны в качестве малярав периоды её работы с 17 ноября 1997 года по 28 декабря 2000 года в Мордов­ском внебюджетном фонде «Развитие села» и с 29 декабря 2000 года по на­ стоящее время в ГУП РМ «Развитие села» относятся к вредным условиям труда.

Согласно проведенной государственной экспертизе, представленных документов, характер выполняемых Храмовой Н.К. работ за
указанные выше периоды в качестве малярав ГУП РМ «Развитие села» (ранее
МВФ «Развитие села») соответствует характеристике работ по профессии «ма­ляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 клас­са опасности», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость
в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных услови­ях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января
1991г. № 10 (Раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13450).

Суд считает названное заключение эксперта обоснованным, выводы которого не вызывают сомнений и принимает его в качестве доказательства по данному делу.

При таких обстоятельствах в судебном заседании нашла подтверждение постоянная занятость (80% рабочего времени) Храмовой Н.К. на работе с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в вышеназванные периоды.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ все равны перед законом, отказ заявителю в назначении пенсии по льготным основаниям ставят его в конституционно неравное положение на получение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда перед другими категориями граждан, имеющими право на получение данного вида пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемый период работы истицы в качестве маляра подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На 12 мая 2010 года истица Храмова Н.К. имела достаточный специальный стаж и возрастной ценз, то есть у нее возникло право на назначение досрочно трудовой пенсии по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Храмовой Н.К. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.

В этой связи, истице подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Храмовой Нины Константиновны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия об отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 11 июня 2010 года об отказе ей в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии с 12 мая 2010 года удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе Саранск РМ № от 11 июня 2010 года об отказе Храмовой Н.К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж Храмовой Нине Константиновны для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда период работы с 17 ноября 1997 года по 28 декабря 2000 года, с 29 декабря 2000 года по настоящее время - в качестве маляра на ремонтно-строительном участке ГУП РМ «Развитие села».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Храмовой Нине Константиновне с 12 мая 2010 года досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саранске Республики Мордовия в пользу Храмовой Нины Константиновны 200 (двести) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска В.А. Ганченкова