Решение по делу № 2-682/2012 ~ М-701/2012 от 09.07.2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края                    «20» сентября 2012 г.

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Колпакова И.Ю.

с участием заявителя Рыдченко Е.А.,

главы администрации Ангарского сельсовета Зыль В.А.,

при секретаре Карениной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рыдченко Е.А. об оспаривании отказа главы администрации Ангарского сельсовета в регистрации по месту жительства её и её несовершеннолетних детей,

У С Т А Н О В И Л:

Рыдченко Е.А. обратилась в суд с иском к главе Ангарского сельсовета об обязании заключения с ней и членами её семьи ФИО2, ФИО1 и ФИО3

ФИО3 договора социального найма квартиры <адрес> в п. Ангарский Богучанского района Красноярского края. Свои требования Рыдченко Е.А. мотивировала тем, что с 2010 года была вселена ответчиком в указанную квартиру на основании договора найма служебного жилого помещения, в удовлетворении требований о признании которого недействительным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 2 мая 2012 г. администрации Ангарского сельсовета было отказано. Несмотря на это глава Ангарского сельсовета отказал истице и членам её семьи в регистрации в указанной квартире по месту жительства.

Заявлением от 28 августа 2012 г. Рыдченко Е.А. изменила предмет требования, просила суд признать незаконным отказ главы Ангарского сельсовета в регистрации заявителя и её детей по месту проживания в указанной квартире незаконным и обязать зарегистрировать заявителя и её несовершеннолетних детей в указанной квартире.

В возражениях на заявленное требование глава Ангарского сельсовета, не оспаривая, что он является главой администрации Ангарского сельсовета, просил в удовлетворении заявления отказать, мотивируя это тем, что он как глава сельсовета не уполномочен осуществлять регистрацию граждан по месту проживания, поскольку органом регистрационного учёта является возглавляемая им администрация Ангарского сельсовета, на апелляционное определение Красноярского краевого суда от 2 мая 2012 г. им подана кассационная жалоба в Красноярский краевой суд.

В судебном заседании заявитель на удовлетворении его требования настаивал.

Глава Ангарского сельсовета с заявленным требованием не согласился по тем основаниям, что заключённый сторонами договор найма жилого помещения является недействительным.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации, надлежащим образом извещённого о месте и времени разбирательства дела, в суд не явился, адресованным суду заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав заявителя, явившееся должностное лицо, одновременно являющееся руководителем органа местного самоуправления, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы …

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод …

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …

В соответствии со ст.4 указанного закона в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.

В соответствии со ст.6 указанного закона гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей статье, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Судом установлено, что 14 июля 2010 г. администрацией Ангарского сельсовета с одной стороны и заявителем Рыдченко Е.А., её детьми ФИО2, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с другой стороны был заключён договор №, на основании которого для проживания в том числе заявителю и её несовершеннолетним детям было предоставлено жилое помещение в виде квартиры <адрес> в п. Ангарский Богучанского района Красноярского края, в результате чего между заявителем и администрацией Ангарского сельсовета фактически сложились правоотношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения, несмотря на содержание этого договора, ничтожные пункты которого (о предоставлении жилого помещения на период трудовых отношений с администрацией Ангарского сельсовета, о предоставлении указанного в договоре жилого помещения как служебного) не могут влиять на права и обязанности Рыдченко Е.А. и указанных членов её семьи.

Указанные обстоятельства установлены сохранившим свою силу на момент рассмотрения настоящего дела апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 2 мая 2012 г. по иску администрации Ангарского сельсовета к Рыдченко Е.А. и указанным членам её семьи о признании незаконным указанного договора и выселении из жилого помещения, свидетельствами о рождении ФИО3 и ФИО1, паспортом последнего.

При этом суд не принимает доводы главы администрации Ангарского сельсовета о незаконности и недействительности заключённого 14 июля 2010 г. договора, поскольку в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом также установлено, что реализуя своё право быть зарегистрированной по месту проживания в предоставленной ей на основании договора социального найма жилого помещения квартире, заявитель обратилась 31 мая 2012 г. с заявлением к исполняющей функции органа регистрационного учёта граждан по месту пребывания и месту жительства администрации Ангарского сельсовета в лице его главы о регистрации её в указанном жилом помещении.

Письмом (исх. № 437 от 21 июня 2006 г.) возглавляющего администрацию Ангарского сельсовета главы Ангарского сельсовета в регистрации заявителя и его детей по указанному месту жительства было отказано.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной заявителем копией указанного заявления и ответа на него, содержанием письменных объяснений главы администрации Ангарского сельсовета и представителя привлечённого к участию в деле заинтересованного лица, и участвующими в деле лицами по существу не оспаривались.

При таких обстоятельствах отказ возглавляющего являющуюся органом регистрационного учёта администрацию Ангарского сельсовета главы Ангарского сельсовета является незаконным, поскольку при обращении к нему с заявлением о регистрации по месту жительства лица, право которого на проживание в указанном им жилом помещении на условиях договора социального найма жилого помещения установлено вступившим в силу судебным постановлением по спору с участием администрации Ангарского сельсовета, администрация Ангарского сельсовета была обязана не позднее восьми дней в случае отсутствия у неё копии указанного постановления, и не позднее трёх дней в ином случае зарегистрировать заявителя и несовершеннолетних членов его семьи в указанном жилом помещении.

Учитывая, что в результате такого отказа нарушается конституционное право заявителя выбирать место жительства, суд находит необходимым обязать администрацию Ангарского сельсовета устранить указанное нарушение.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст.194-198,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Рыдченко Е.А. удовлетворить.

Признать незаконным содержащийся в письме от 21 июня 2012 г. отказ главы администрации Ангарского сельсовета в регистрации Рыдченко Е.А. и её несовершеннолетних детей по месту жительства в квартире <адрес> в посёлке Ангарский Богучанского района Красноярского края.

Обязать Администрацию Ангарского сельсовета Богучанского района зарегистрировать заявителя Рыдченко Е.А. и её несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО3 по месту жительства в квартире <адрес> в посёлке Ангарский Богучанского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий:                    Колпаков И.Ю.