Решение по делу № 2-4491/2016 ~ М-3126/2016 от 27.05.2016

Дело № 2-4491/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2016 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Гонтаря О.Э.,

при секретаре Терещенко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ПромИнвест», 3-е лицо – Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, о признании незаконным бездействия плательщика страховых взносов по обязательному социальному страхованию, обязании предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинградского района г.Калининграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что ООО «ПромИнвест», ИНН №, состоит на учете в Калининградском региональном отделении Фонда социального страхования РФ в качестве страхователя в системе обязательного социального страхования с 08.04.2011 г., регистрационный номер №.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

В силу ст.12 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; предоставлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учёт начислений страховых взносов и предоставлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчётность по установленной форме.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования. Данная отчётность предоставляется в территориальный орган ФСС РФ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12.03.2012 г. № 216н утверждена форма предоставления сведений – расчётной ведомости по средствам ФСС РФ – форма № 4 ФСС.

Однако из представленных Калининградским региональным отделением ФСС РФ сведений истцом установлено, что ООО «ПромИнвест» до настоящего времени не представило отчёт по страховым взносам за 1 квартал 2016 года.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ.

Нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных п. 1 ч. 9, ч. 15, ч. 16 ст. 15 Закона № 212-ФЗ, в соответствии с ч. 1 или 2 ст. 46 Закона № 212-ФЗ влечет ответственность плательщиков страховых взносов - организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты физическим лицам.

Поступление сумм страховых взносов согласно представленным расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам обеспечивает доходы Фонда социального страхования РФ, и, соответственно, расходы ПФР на социальные выплаты.

Закрепленные в вышеуказанных законах обязанности работодателей представлять сведения о застрахованных лицах (работниках), своевременно и в полном объеме в органы ПФР в своей совокупности обеспечивают закрепленные в Конституции РФ гарантии государства перед гражданами на социальное обеспечение согласно ст.39 Конституции.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Таким образом, истец полагал, что в результате бездействия ответчика по непредставлению формы отчёта № 4 ФСС по средствам государственного внебюджетного фонда в Калининградское региональное отделение нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределённого круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинградского района г. Калининграда – Литасова О.В. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчика ООО «ПромИнвест» в судебное заседание не явились. Извещались судом о месте и времени судебного разбирательства посредством направления заказных почтовых отправлений по месту нахождения (юридическому адресу), указанному в ЕГРЮЛ, которые возвращены в суд с отметкой о неявке адресата и по истечении срока хранения. Сведениями об ином месте нахождения ответчика суд не располагает. Учитывая, что юридическое лицо обязано получать почтовую корреспонденцию по месту своей регистрации, указанному в учредительных документах и в ЕГРЮЛ, суд полагает ответчика извещенным надлежащим образом.

Представители третьего лица на стороне истца ГУ – Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, надлежаще извещённого судом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, требования прокурора поддержали в полном объёме.

Выслушав представителя истца, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В силу п.п. «а» п. 1 ст. 5 данного закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: организации.

Согласно ст. 15 вышеназванного закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ФСС РФ, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования (ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ). Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Порядок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование позволяет органам ФСС в порядке ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контролировать правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов.

Согласно ст. 28 указанного закона органы контроля наделены правом в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах требовать от плательщика страховых взносов документы по формам установленным государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов; проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; вызывать на основании письменного уведомления в органы контроля за уплатой страховых взносов плательщиков страховых взносов для дачи пояснений в связи с уплатой (перечислением) ими страховых взносов либо в связи с проверкой правильности уплаты страховых взносов, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства РФ о страховых взносах.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12.03.2012 г. № 216н утверждена форма предоставления сведений – расчётной ведомости по средствам ФСС РФ – форма № 4 ФСС.

Судом установлено, что ООО «ПромИнвест», ИНН №, состоит на учете в Калининградском региональном отделении Фонда социального страхования РФ в качестве страхователя в системе обязательного социального страхования с 08.04.2011 г., регистрационный номер №.

Из материалов дела следует, что ООО «ПромИнвест» в нарушение действующего законодательства не предоставило в государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме № 4 ФСС за первый квартал 2016 года.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что прокурором доказан факт невыполнения ответчиком ООО «ПромИнвест» установленной законом обязанности в предусмотренный срок.

Учитывая, что непредставление ответчиком расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование и обязательное медицинское страхование за первый квартал 2015 года лишает Фонд социального страхования РФ возможности проверить правильность и полноту уплаченных ответчиком взносов, при выявлении недоимки принять меры к защите прав застрахованных лиц, в связи с чем нарушаются конституционные права застрахованных лиц, суд считает исковые требования прокурора Ленинградского района г.Калининграда законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, бездействие ответчика по не предоставлению в надлежащей форме расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, а также сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов, является незаконным, в связи с чем суд возлагает на ООО «ПромИнвест» обязанность по его устранению в течение 20-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ № 4 ░░░ ░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 20 (░░░░░░░░) ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░ № 4 ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░