Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-292/2017 ~ М-294/2017 от 10.05.2017

Дело № 2-292/2017

    Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля                             06 июня 2017 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Андроновой М.А.,

с участием истца администрации Берегово-Сыресевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков: межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Берегово-Сыресевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО,

у с т а н о в и л:

Глава администрации Берегово-Сыресевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Пискайкин А.К. обратился в суд с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, далее также по тексту межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Мордовия, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, далее также по тексту МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, о признании права муниципальной собственности Берегово-Сыресевского сельского поселения на невостребованную земельную долю ФИО на земельном участке с кадастровым номером №

В заявлении указывается, что Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (п. 6) коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования до 01 марта 1992 г. было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей ФИО колхозу «Путь к коммунизму» Ичалковского района Мордовской ССР предоставлено в коллективно-долевую собственность 6 391 гектаров земель.

На основании постановления главы администрации Ичалковского района от 03 сентября 1992 г. № 166 колхоз «Путь к коммунизму» переименован в АОЗТ «Селищенское».

Постановлением главы администрации Ичалковского района от 22 июля 1993 г. № 287 постановление от 03 сентября 1992 г. № 166 отменено, зарегистрирован колхоз «Труд».

На основании постановления главы администрации Ичалковского района от 21 мая 1997 г. колхоз «Труд» перерегистрирован в сельскохозяйственный кооператив «Труд».

В соответствии с постановлением главы администрации Ичалковского района от 01 августа 1994 г. № 461 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» членам коллектива колхоза «Труд» Ичалковского района, пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

В соответствии со списком собственников земельных долей колхоза «Труд» земельные доли площадью 3,6 га предоставлены 846 гражданам, в том числе ФИО

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности колхоза «Труд» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № не распорядился им, то есть указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

Администрацией Берегово-Сыресевского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «Земля и люди» от 30 марта 2011 г. № 12-13, и размещен на информационных щитах, расположенных на территории Берегово-Сыресевского сельского поселения.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза «Труд» была опубликована в районной газете «Земля и люди» от 15 августа 2012 г. № 33. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом от 26 сентября 2012 г.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Берегово-Сыресевского сельского поселения от 27 сентября 2012 г. № 14 утвержден список участников долевой собственности колхоза «Труд» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № земельные доли которых признаны невостребованными, в количестве 367 невостребованных земельных долей, в том числе и доля ФИО

Собственник земельной доли ФИО. умер, однако администрация Берегово-Сыресевского сельского поселения не имеет возможности представить доказательства факта его смерти, в связи с отказом органов ЗАГС в предоставлении указанных сведений.

На основании изложенного администрация Берегово-Сыресевского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия просит прекратить право долевой собственности указанного выше участника долевой собственности колхоза «Труд» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и признать право муниципальной собственности Берегово-Сыресевского сельского поселения на невостребованную земельную долю ФИО

В судебном заседании представитель истца администрации Берегово-Сыресевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка. Представитель истца администрации Берегово-Сыресевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Пискайкин А.К. представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка. И.о. начальника межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия Пурисенкова Н.М. представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, указав, что решение по данному делу оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ответчика МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления. От руководителя управления Ерохина И.С. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указано, что МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области право собственности государства в порядке наследования на земельную долю ФИО не оформляло. Земельный участок с кадастровым номером № в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в соответствии с постановлением Правительства РФ № 447 от 16 июля 2007 г. «О совершенствовании учета федерального имущества», не числится.

В судебном заседании представитель третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, третьего лица.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования администрации Берегово-Сыресевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлено, что совхозы и колхозы обязаны до 01 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлено выдавать каждому собственнику земельного участка свидетельство на право собственности на землю утвержденной формы, которое является удостоверяющим право собственности документом и служит основанием для совершения сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации, в том числе и работникам социальной сферы.

Судом установлено, что Ичалковским районным Советом народных депутатов 11 января 1993 г. за колхозом «Путь к коммунизму» Ичалковского района Мордовской ССР закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 6 391 гектар земли для ведения сельского хозяйства, что подтверждается государственным актом на право пользования землей № (л.д. 5-8).

На общем собрании трудового коллектива колхоза «Путь к коммунизму» 09 января 1992 г. приняты решения о выборе формы собственности на землю, организации внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации колхоза, а также утвержден список лиц на получение земельного пая. В список на получение земельного пая включено 846 человек, в том числе работающих в колхозе - 289 человек, пенсионеров - 473 человека, работающих в социальной сфере - 84 человека (л.д. 9).

Постановлением главы администрации Ичалковского района от 03 сентября 1992 г. № 166 колхоз «Путь к коммунизму» переименован в АОЗТ «Селищенское» (л.д. 10).

Согласно сведениям, имеющимся в книге записей государственных актов на право пользования землей Ичалковского района Мордовской АССР, АО «Селищенское» выдан госакт № (л.д. 11-12).

Как видно из архивной справки, выданной отделом муниципального архива администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия 21 января 2015 г., выдать копию государственного акта на право пользования землей АОЗТ «Селищенское» не представляется возможным, так как на хранение данный документ в архив администрации не поступал, его местонахождение неизвестно (л.д. 13).

Постановлением главы администрации Ичалковского района от 22 июля 1993 г. № 287 постановление от 03 сентября 1992 г. № 166 «О регистрации акционерного общества закрытого типа «Селищенское» отменено, зарегистрирован колхоз «Труд» (л.д. 14).

Как видно из архивной справки, выданной отделом муниципального архива администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия 26 июня 2014 г., выдать копию государственного акта на право пользования землей колхоза «Труд» не представляется возможным, так как на хранение данный документ в архив администрации не поступал и его местонахождение неизвестно (л.д. 15).

Постановлением от 17 августа 1994 г. № 461 главы администрации Ичалковского района комитету по земельным ресурсам и землеустройству рекомендовано в срок до 31 августа 1994 г. выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре, в том числе членам колхоза «Труд» Ичалковского района, пенсионерам этого хозяйства и работникам социальной сферы в соответствии со списком, представленным колхозом «Труд» (л.д. 16).

В списке собственников земельных долей колхоза «Труд» значится ФИО., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения (л.д. 17-18, 19-20).

Копией свидетельства на право собственности на землю серия №, регистрационная запись № № от 22 сентября 1994 г., подтверждается, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, приобрел право общей совместной собственности на землю по адресу: колхоз «Труд», общей площадью 3,6 га. Ограничения и обременения приведены в госакте серии №, выданному колхозу «Труд» 14 марта 1993 г. (л.д. 81).

Согласно копии постановления главы администрации Ичалковского района № 208 от 21 мая 1997 г. колхоз «Труд» перерегистрирован в сельскохозяйственный кооператив «Труд» (л.д. 21).

Постановлением № 168 от 01 сентября 2005 г. главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия установлена доля в праве собственности на земельные участки колхоза «Труд», которая составляет 1/845 (л.д. 22).

Согласно сообщению межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Республике Мордовия колхоз «Путь коммунизму» в базе данных Единого государственного реестра юридических лиц не содержится (л.д. 23).

24 марта 2011 г. СХПК «Труд» исключен из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, как фактически прекративший свою деятельность, на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ (л.д. 24).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 04 мая 2016 г. № 99/2016/3609076, земельный участок имеет кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение относительно ориентира: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Береговые Сыреси, СХПК «Труд», площадь 30 542 000 кв.м. В списке правообладателей общей долевой собственности на землю с размером доли 1/843 значится ФИО. (л.д. 25-26).

Из уведомления от 23 мая 2017 г. следует, что в Едином государственном реестре недвижимости информация о правах ФИО на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, отсутствует (л.д. 84).

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу пункта 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей).

В силу пункта 4 указанной статьи Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Берегово-Сыресевского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 27 января 2016 г. № 4 (8584) (л.д. 34).

Согласно справке администрации Берегово-Сыресевского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия список долей, которые могут быть признаны невостребованными, был опубликован на информационных щитах, расположенных на территории Берегово-Сыресевского сельского поселения (л.д. 35). Администрация сельского поселения официального сайта не имеет, списки невостребованных земельных долей размещены на сайте администрации Ичалковского района (л.д. 36).

В силу пункта 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 указанного Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

В силу пункта 7 статьи 12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза «Труд» была опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 28сентября 2016 г. № 39 (8619) (л.д. 37).

В назначенный день и время собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей колхоза «Труд»» от 26 октября 2016 г. (л.д. 38).

Поскольку указанное собрание не состоялось, список участников долевой собственности на земельные доли, которые признаются невостребованными, утвержден постановлением от 12 апреля 2017 г. № 46 главы администрации Берегово-Сыресевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 39). В списке, который является неотъемлемой частью постановления, значится ФИО. (л.д. 40-41).

Как усматривается из выписки из записи акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной отделом ЗАГС администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, ФИО., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ г., место смерти г. <адрес> (л.д. 76).

Согласно сообщению нотариуса Саранского нотариального округа ФИО наследственного дела к имуществу ФИО не имеется (л.д. 91).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО приобрел право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Береговые Сыреси, колхоз «Труд». Сведений о распоряжении ФИО. земельной долей суду не представлено. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО умер, сведениями о наследниках суд не располагает. Возражения от кого-либо относительно включения земельной доли, принадлежащей указанному участнику долевой собственности, в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления поселения не поступали. Земельная доля указанного лица, как выморочное имущество, на налоговом учете не состоит. С учетом изложенного, указанная земельная доля является невостребованной.

То обстоятельство, что согласно свидетельству на право собственности на землю земельный участок находится в общей совместной собственности дольщиков, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что собственность на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Береговые Сыреси, колхоз «Труд», является долевой.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

         р е ш и л:

Исковые требования администрации Берегово-Сыресевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности участника общей долевой собственности колхоза «Труд» площадью 3,6 га, на земельный участок с кадастровым номером № ФИО (свидетельство на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № № от 22 сентября 1994 г.).

Признать право муниципальной собственности Берегово-Сыресевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю ФИО, площадью 3,6 га, на земельном участке с кадастровым номером №. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Береговые Сыреси, СХПК «Труд».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его объявления через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.