Решение по делу № А23-1107/2007 от 07.06.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-11; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело №А23-1107/07А-1-32

07 июня 2007 года                                                                                              г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена  04 июня 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2007 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Пивневой А.А., при ведении протокола судьей Пивневой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отдела Государственного пожарного надзора Жуковского района Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области, г. Жуков Калужской области,

к индивидуальному предпринимателю Терентьеву Юрию Анатольевичу, д. Воробьи Жуковского района Калужской области,

о    привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от ответчика – индивидуального предпринимателя Терентьева Ю.А. на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРИП от 28.04.2006 серии 40 № 000898397,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Государственного пожарного надзора Жуковского района Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Терентьева Юрия Анатольевича за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения настоящего дела. В письменном ходатайстве от 04.06.2007 № 583/3-12 просил рассмотреть дело в его отсутствии. 

Суд считает возможным рассмотреть заявление отдела Государственного пожарного надзора Жуковского района Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области о привлечении индивидуального предпринимателя Терентьева Ю.А. к административной ответственности в отсутствии заявителя в соответствии с нормами ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в судебном заседании согласился с заявленными требованиями, полностью признав свою вину.

Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

Терентьев Юрий Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402535600443.

На основании распоряжения начальника отдела Государственного пожарного надзора Жуковского района Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области от 03.05.2007 № 151 дознавателем Алехиным В.И. была проведена плановая проверка индивидуального предпринимателя Терентьева Ю.А. по вопросам соблюдения последним требований пожарной безопасности территорий, зданий, сооружений, помещений деревообрабатывающего предприятия, принадлежащего предпринимателю, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. Воробьи, ул. Лесная, д. 8.  По результатам проведенной проверки был составлен акт от 03.05.2007 № 160.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Терентьев Ю.А. в принадлежащей ему деревообрабатывающей мастерской осуществляет деятельность по обработке еловой и сосновой древесины при помощи деревообрабатывающих станков (фуговальных, рейсмусовых), а также ленточной пилы, без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.

По материалам проверки главным государственным инспектором Жуковского района по пожарному надзору Суховым С.Е. был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 07.05.2007 № 223, что послужило основанием для обращения отдела Государственного пожарного надзора Жуковского района в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Терентьева Ю.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим законом.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определен перечень видов деятельности подлежащих лицензированию. К таким видам деятельности, в частности, относится эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности установлен в Положении о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.02 № 595, согласно пп. «а» п. 1 которого под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в то числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг и с другом.

Из имеющихся в деле материалов усматривается, что индивидуальный предприниматель Терентьев Ю.А. в принадлежащей ему на праве собственности одноэтажном здании деревообрабатывающей мастерской осуществляет хранение, распиловку и обработку еловой и сосновой древесины, в результате чего образуются твердые вещества и материалы (доски, древесная пыль, волокна).

Вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления являются горючими веществами и материалами (ГОСТ 12.1.044-89 «Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения»).

По своим характеристикам произведенные изделия из древесины, а также отходы производства – древесная пыль, волокна, являются твердыми горючими веществами и материалами.

В соответствии с Нормами пожарной безопасности 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 314, помещения, где имеются в наличии твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыли и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом, относятся к категории «В1-В4 – пожароопасные».

Таким образом, принадлежащее ответчику одноэтажное здание деревообрабатывающей мастерской является пожароопасным производственным объектом, эксплуатация которого требует наличия лицензии.

Факт отсутствия у ответчика лицензии на эксплуатацию деревообрабатывающей мастерской, как пожароопасного производственного объекта, подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 03.05.2007 № 160, а также объяснениями ответчика, изложенными в протоколе об административном правонарушении, и его пояснениями, высказанными в судебном заседании.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина индивидуального предпринимателя Терентьева Ю.А., как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Терентьева Ю.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности, в связи с чем назначает наказание в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Терентьева Юрия Анатольевича, 15.11.1966 г.р., уроженца г. Обнинска Калужской области, проживающего по адресу: г. Обнинск, ул. Аксенова, д. 4, кв. 11, осуществляющего деятельность по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. Воробьи, ул. Лесная, д. 8, ОГРН 304402535600443, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 МРОТ в сумме 4000 рублей со взысканием его в доход соответствующего бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                       подпись                                        А.А. Пивнева