Решение по делу № 12-37/2020 от 02.04.2020

По делу № 12-37/2020

     Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2020 г.                           г. Бородино

    Судья Бородинского городского суда Красноярского края Феськова Т.А., рассмотрев материал по протесту прокурора г. Бородино на постановление административной комиссии г. Бородино от 26 марта 2020 г. № 80 по делу об административном правонарушении в отношении Окунева А.С.,

      У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой г. Бородино проведена проверка дел об административных правонарушениях, поступивших из административной комиссии г. Бородино.

Проверкой установлено, что 16 марта 2020 г. членом административной комиссии г. Бородино был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», о том, что 03 марта 2020 г. в 03 часа 40 минут Окунев А.С. слушал музыку дома по <адрес>, чем помешал отдыхать гр. П. Ю.А. в ночное время, т.е. совершил нарушение тишины и покоя граждан в ночное время.

26 марта 2020 г. административная комиссия г. Бородино рассмотрела дело об административном правонарушении, вынесла постановление № 80, в соответствии с которым Окунев А.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурор г. Бородино обратился с протестом, заявляя требование об отмене постановления административной комиссии г. Бородино и о возвращении дела в административную комиссию г. Бородино на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мотивируя тем, что правовые основания для вынесения названного постановления в ходе рассмотрения материала об административном правонарушении не установлены. В материалах дела не имеется доказательств надлежащего извещения Окунева А.С. о дате, времени и месте составления протокола, а также рассмотрения дела административной комиссией г. Бородино, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии Окунева А.С. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указаны фамилия, имя, отчество правонарушителя, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, однако подпись правонарушителя отсутствует.

      В судебном заседании ст. пом. прокурора г. Бородино Ярмамедов Д.В. требование поддержал по доводам, изложенным в жалобе.

       Представитель административной комиссии г. Бородино, Окунев А.С. в судебное заседание не явились.

      Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу частей 2 - 4 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Статей 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

    Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 4 Постановления Пленума Верховною суда Российской Федерации от 24.03.2065 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Как следует из материалов дела, 03 марта 2020 г. в 03 часа 40 минут Окунев А.С. слушал музыку дома по <адрес> чем помешал отдыхать гр. П. Ю.А. в ночное время, т.е. совершил нарушение тишины и покоя граждан в ночное время.

26 марта 2020 г. административная комиссия г. Бородино рассмотрела дело об административном правонарушении, вынесла постановление № 80, в соответствии с которым Окунев А.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В материалах дела не имеется доказательств надлежащего извещения Окунева А.С. о дате, времени и месте составления протокола, а также рассмотрения дела административной комиссией г. Бородино, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии Окунева А.С.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указаны фамилия, имя, отчество правонарушителя, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, однако подпись правонарушителя отсутствует.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

       Протест прокурора г. Бородино на постановление административной комиссии г. Бородино от 26 марта 2020 г. № 80 по делу об административном правонарушении в отношении Окунева А.С. удовлетворить.

      Постановление административной комиссии г. Бородино от 26 марта 2020 г. № 80 по делу об административном правонарушении в отношении Окунева А.С. отменить и возвратить дело в административную комиссию г. Бородино на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

      Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

     Судья                                                     Т.А. Феськова