Решение по делу № 2-541/2016 ~ М-314/2016 от 01.03.2016

12 апреля 2016 года г. Луга

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело № 2-541/2016)

    Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

    председательствующего судьи Шулындиной С.А.

    при секретаре Купцовой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

представителя истца Жолобова Д.А.

гражданское дело по исковому заявлению Антоновой Ю.С. к администрации Лужского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Антонова Ю.С. обратилась в суд с иском к администрации Лужского муниципального района о признании права собственности на земельный участок №, находящийся по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СНТ «Строитель», где ей предоставлен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. С указанного времени она пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы.    

    Администрацией Лужского муниципального района отказано в предоставлении спорного участка в собственность бесплатно со ссылкой на отсутствие решения общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами товарищества, отсутствие списка членов СНТ.

Истец в судебное заседание не явился, его интересы представляет Жолобов Д.А., действующий на основании доверенности от 15.09.2015 г., который поддержал заявленные требования.

    Администрация Лужского муниципального района, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, возражений по существу заявленных требований не представила.

Третье лицо СНТ «Строитель», надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направило, возражений на иск не представило.

    Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (далее ЗК РСФСР), действующего в момент возникновения правоотношений, граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

В силу положений ст. 8 ЗК РСФСР 1991 года, земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

При этом, в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

Земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

В коллективно-долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе сельскохозяйственных предприятий (ст. 9 ЗК РСФСР 1991 года).    

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись на основании ст. 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относились земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определялся их уставами.

В отдельных случаях земельные участки могли предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.    

Постановлением главы администрации Лужского района Ленинградской области № 583/10 от 21.12.1992 г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Строитель» строительного треста» под садоводство членам садоводческого товарищества «Строитель» предоставлено 42,48 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность - 21,60 га, в коллективно-совместную собственность - 20, 88 га.

ДД.ММ.ГГГГ на садоводческое товарищество «Строитель» было выдано свидетельство о праве собственности на выделенную землю.

Постановление Главы администрации Лужского района Ленинградской области № 583/10 от 21.12.1992 г. на момент его принятия не соответствовало требованиям Земельного кодекса РСФСР 1991 года в части передачи в коллективно - долевую собственность земель занятых участками садоводов, поскольку ст. 66 ЗК РСФСР предусматривала возможность предоставления данных участков садоводам лишь в собственность или пожизненно-наследуемое владение, в подтверждение прав на землю каждому садоводу должен был выдаваться соответствующий документ. Садоводству предусматривалась выдача документа только на земли общего пользования.

В силу ст. 120 Конституции РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Пленум Верховного Суда РФ в части 2 пункта 7 постановления от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснил судам, что оценке с точки зрения соответствия закону подлежат нормативные акты любого государственного или иного органа (нормативные указы Президента Российской Федерации, постановления палат Федерального Собрания РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, приказы и инструкции министерств и ведомств, руководителей учреждений, предприятий, организаций и т.д.).

С учетом требований перечисленных норм можно сделать вывод, что постановление главы администрации Лужского района, в части передачи в коллективно-долевую собственность земель, занятых участками садоводов, не может быть принято во внимание при разрешении настоящего спора, поскольку в момент его вынесения оно не соответствовало закону.

Судом установлено:

Согласно копии представленного Управлением Росреестра по Ленинградской области списка членов товарищества, являющегося приложением к постановлению Главы администрации Лужского района Ленинградской области № 583/10 от 21.12.1992 г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Строитель» строительного треста», истец указана в качестве владельца спорного участка №.

Решением общего собрания членов СНТ «Строитель» от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены списки садоводов по фактическому состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой протоколов общих собраний садоводов в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

С момента принятия в члены СНТ, истец производит оплату членских взносов и иных обязательных платежей, что подтверждается справкой председателя правления товарищества.

Суд находит установленным факт членства Антоновой Ю.С. в СНТ «Строитель» и распределения ей в установленном законом порядке земельного участка №.

В связи с чем, отказ ответчика в предоставлении участка в собственность истца со ссылкой на отсутствие списка членов СНТ «Строитель», являющегося приложением к постановлению Главы администрации Лужского района Ленинградской области № 583/10 от 21.12.1992 г., необоснован.

Отсутствие решения общего собрания членов СНТ «Строитель» о распределении участков между членами товарищества, не может служить основанием для отказа в приватизации участка.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок № расположен по адресу: <адрес>, его площадь составляет <данные изъяты> кв.м., участку присвоен кадастровый № (л.д. 11).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> участок №.

Согласно представленных Управлением Росреестра по Ленинградской области сведений, истец Антонова Ю.С. не является собственником земельных участков, права на которые возникли в порядке приватизации.

Принимая во внимание, что истец является членом СНТ «Строитель», право собственности у иных лиц на указанный участок не возникло, истец имеет право приобрести спорный земельный участок в собственность бесплатно, в связи с чем, исковые требования Антоновой Ю.С. о признании права собственности на земельный участок №, расположенный в СНТ «Строитель», подлежат удовлетворению.    

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Антоновой Ю.С. к администрации Лужского муниципального района о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

    Признать за Антоновой Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт гражданина РФ №, выдан ТП № Отдела УФМС России по <адрес>, код подразделения №), место жительства которой зарегистрировано по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, с разрешенным использованием для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь И.В. Купцова

В окончательной форме решение принято 18 апреля 2016 года

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-541/2016 Лужского городского суда.

Решение вступило в законную силу __________________2016 года

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь И.В. Купцова