Решение по делу № 2-625/2017 от 23.08.2017

Гр.дело №2-625/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    03 октября 2017 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Ивановой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> и 3-му лицу ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности направить средства материнского капитала на приобретение доли квартиры,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> и 3-му лицу ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности направить средства материнского капитала на приобретение доли квартиры.

    Требования истца основаны на том, что ДД.ММ.ГГГГ между сестрой истца и семьей истца заключен договор купли-продажи ? доли квартиры по адресу: <адрес>, мкр.ПМК-21, <адрес>, за счет средств материнского капитала и регионального материнского капитала. Стоимость они оценили в 508026 рублей. Согласно указанному договору жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи владельца сертификата. Расчет производится следующим образом: сумма 408026 рублей будет перечислена ПФР РФ в течение двух месяцев со дня обращения истцом в ПФР РФ; сумма в размере 100000 рублей будет перечислена Министерством социальной защиты населения <адрес> в течении двух месяцев со дня обращения в Министерство социальной защиты населения <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> о распоряжении средствами материнского капитала. ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение № об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ. Считает указанное решение незаконным, так как в связи с заключением договора купли-продажи произошло улучшение жилищных условий семьи истца. Оснований для отказа в удовлетворении заявления истца в распоряжении средствами материнского капитала не имелось. На основании изложенного просит решение ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменить и обязать ответчика вынести решение о направлении средств материнского капитала на приобретение ? доли квартиры.

    В судебном заседании истица ФИО5 иск поддержала и дополнила, что квартира находилась в долевой собственности у нее, сестры, папы и мамы. В квартире зарегистрировано 6 человек: папа, мама, она, сестра, сын истицы и дочь сестры. Они выкупили у сестры ? долю квартиры на мужа, нее и ее детей. Сестра уехала в другой город, но осталась зарегистрированной с дочерью в квартире. У них трехкомнатная квартира. Раньше они занимали одну комнату, теперь две.

    В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 пояснил, что с иском не согласен. ФИО12 обратилась с заявлением в УПФР о распоряжении средствами материнского капитала. В заявлении было указано об улучшении жилищных условий в связи с приобретением доли квартиры. Документы были рассмотрены. Было установлено, что согласно сделке от 17.04.2017г. была приобретена доля квартиры. Не усматривается приобретение изолированного жилого помещения согласно требованиям Федерального Закона. Согласно п.1 ч.1 ст.10 ФЗ от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» часть средств материнского капитала может направляться на приобретение, строительство жилого помещения. Ст.15 ЖК РФ предусматривает, что объектом жилищных прав является жилое помещение. В данном случае приобретена доля жилого помещения, что составляет часть жилого помещения. Законом не предусмотрено такое направление использования средств материнского капитала. Из договора не усматривается раздел жилого помещения.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 пояснил, что иск поддерживает. Они улучшили жилищные условия, так как выкупили долю сестры.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

    В соответствии со ст.2 ч.1 п.2 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

    В соответствии со ст.7 ч.3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В соответствии со ст.8 ч.2 п.3, ч.6 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

6. Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

    Судом установлено, что ФИО2 и ФИО5 состоят в зарегистрированном браке и имеют двоих несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с рождением второго ребенка у истца возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-5 №, подтверждающий право на получение материнского (семейного) капитала в сумме 408960,5 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 с одной стороны и ФИО2, ФИО5, действующей от себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО4, с другой стороны был заключен Договор купли-продажи ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, мкр.ПМК-21, <адрес>. В качестве финансового источника покупки доли в праве собственности на жилое помещение в договоре купли-продажи указаны денежные средства в сумме 408026 рублей, которые подлежат перечислению Пенсионным Фондом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня обращения владельца сертификата в ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес>, и денежные средства в сумме 100000 рублей, которые подлежат перечислению Министерством социальной защиты населения <адрес> в течение двух месяцев со дня обращения владельца сертификата в Талдомское Управление социальной защиты населения.

В соответствии с представленным Договором на передачу и продажу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 являлась собственником ? доли в праве собственности на указанную квартиру.

После заключения Договора купли-продажи ФИО5 стала собственником 5/16 долей квартиры, ФИО2 и несовершеннолетние ФИО2 и ФИО4 стали сособственниками по 1/16 доле квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором указала, что просит направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий - на оплату приобретаемого жилого помещения.

Решением руководителя территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В качестве правового основания отказа пенсионный орган сослался на пункт 3 части 2 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предусматривающий, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом. Нарушение распоряжения средствами материнского (семейного) капитала пенсионный орган усмотрел в том, что установлено несоответствие объекта права, в отношении которого представлены документы, объекту, на приобретение (строительство) которого могут направляться средства (часть средств) материнского (семейного) капитала; из выписки из ЕГРН не усматривается приобретение изолированного жилого помещения.

ФИО5 не согласилась с решением пенсионного фонда и оспаривает его в судебном порядке, указав, что фактически ею были улучшены жилищные условия семьи, так как они выкупили у сестры истца - ФИО10 принадлежащую ей ? долю жилого помещения и в настоящее время пользуются двумя комнатами в трехкомнатной квартире.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", одним из предусмотренных законом направлений расходования средств материнского капитала является улучшение жилищных условий.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств, в том числе кредитной организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Следовательно, направление средств материнского капитала (семейного) капитала возможно на исполнение обязательств, возникших из сделки, которая привела к улучшению жилищных условий семьи, имеющей детей.

При этом положения подпункта 1 пункта 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ предусматривают, что средства материнского (семейного) капитала в данном случае должны быть направлены именно на улучшение жилищных условий. Согласно пп. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Приобретение доли в праве собственности на жилое помещение не противоречит действующему законодательству, однако при этом должно быть установлено, что размер приобретаемой доли позволяет выделить в пользование изолированное жилое помещение, что свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

При оценке изменения жилищных условий семьи необходимо учитывать, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользоваться данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Так, из материалов дела следует, что квартира по адресу: <адрес>, мкр.ПМК-21, <адрес>, принадлежала на праве собственности по ? доле каждому ФИО8, ФИО9, ФИО5 и Земляковой (ФИО12) Е.Н. на основании Договора на передачу и продажу квартиры в собственность граждан.

Фактически сделка купли-продажи совершена между близкими родственниками. Как пояснила истица, после продажи доли квартиры ФИО10 с дочерью сохранили право пользования квартирой, с регистрационного учета по данному адресу не снимались. Таким образом, качественного и фактического изменения жилищных условий истца и членов ее семьи после совершенной сделки не произошло, имел место лишь прирост права собственности семьи на недвижимое имущество, тогда как точная формулировка направления расходования средств материнского (семейного) капитала изложена как "улучшение жилищных условий". Юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является факт приобретения жилья с целью улучшения жилищных условий, а в данном случае жилищные условия истца и ее детей при приобретении спорной доли права собственности в квартире не улучшаются.

Представленное соглашение о порядке владения и пользования квартирой от ДД.ММ.ГГГГ не опровергает доводов представителя ответчика об отсутствии улучшения жилищных условий, так как в пользование семьи истца выделены одна изолированная и одна проходная комнаты, при том, что сохранено право пользования жилым помещением продавца ? доли ФИО10.

При таких обстоятельствах суд оставляет исковое заявление ФИО5 без удовлетворения.

Кроме этого, суд полагает, что право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на основании имеющегося у нее государственного сертификата истец не утратила, в связи с чем нарушений прав истца решением пенсионного органа не допущено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление ФИО5 к ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности направить средства материнского капитала на приобретение доли квартиры оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья                 И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ