Решение по делу № 2-382/2014 ~ М-458/2014 от 17.11.2014

                                                                                                                 Дело № 2-382/2014                                                                        Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                               город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лесниковой Е.А.,

при секретаре Горшуновой Л.Н.,

с участием истца Фархутдинова А.К., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО15, паспорт; Фархутдиновой Т.А., паспорт; представителя истца Фархутдинова А.К. (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ) ФИО6, паспорт; представителя администрации Новиковой О.Н. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., удостоверение;

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Фархутдинова А. К., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО16, Фархутдиновой Т. А., Фархутдиновой К. А. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации,

о включении в список граждан, проживающих в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания в нем в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

Ус т а н о в и л:

Фархутдинов А. К., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО19, Фархутдинова Т. А., Фархутдинова К. А. обратились в Кизеловский городской суд Пермского края с исковым заявлением, содержащим требования:

включить Фархутдинова А. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супругу Фархутдинову Т. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Фархутдинову К. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына ФИО24, № года рождения, в список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и предоставить социальные выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

В судебном заседании истцы Фархутдинов А.К., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО25 Фархутдинова Т.А. требования поддерживают в полном объеме.

Представитель истца Фархутдинова А.К. (в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ) ФИО6 считает требования подлежащими удовлетворению. Пояснила, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец Фархутдинов А.К. приобрел квартиру по адресу: <адрес>1. Договор удостоверен нотариусом. Покупатель своевременно не зарегистрировал указанный договор в бюро технической инвентаризации г. Кизела. На основании решения Кизеловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ сделка по продаже квартиры признана действительной. В настоящее время получено свидетельство о государственной регистрации права на указанную квартиру. Истцы с ДД.ММ.ГГГГ г. проживают в <адрес>. Фархутдинов А.К. зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Фархутдинова Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Фархутдинова К.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО26 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Дом находится на территории горных отводов, имеется заключение ВНИМИ. Иного жилья истцы не имеют, в приватизации не участвовали. Указывает на отсутствие в постановлении Правительства №428 ссылки о том, что обязательным условием для предоставления социальной выплаты является наличие регистрации на момент принятия решения о ликвидации шахты. Считает, что права несовершеннолетних детей также должны быть защищены со стороны государства. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации Кизеловского муниципального района Новикова О.Н. возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Поясняет, что в соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ №428 от 13.07.2005 г. содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков, согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. В соответствии с п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты. Считает, что у истцов отсутствует право на получение социальной выплаты согласно постановления Правительства РФ №428 и Эталона проекта ликвидации шахты, поскольку право собственности на квартиру у Фархутдинова А.К. возникло ДД.ММ.ГГГГ г., на момент принятия решения о ликвидации шахты «<...>» истцы не были зарегистрированы в указанном жилом помещении. Просит суд отказать в иске в полном объеме.

Истцы ФИО27., Фархутдинова К.А. извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Фархутдинова К.А. представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Минэнерго России извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направили, отзыв не представили.

Данные обстоятельства в силу ст. ст. 113-115, 167 ГПК РФ не препятствуют рассмотрению дела по существу при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, учавствующихв деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за №428, в редакции постановления Правительства РФ от 14.11.2007 года №778, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, в соответствии с п. 8 Правил, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Согласно п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 года №308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, при наличии заключения ВНИМИ о степени влияния горных работ на состояние дома. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодными для проживания, по критериям безопасности. При этом, обязательным основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является наличие заключения ОАО «ВНИМИ» о степени влияния горных работ на состояние жилого дома, постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади нанимателя (собственника) и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты, так и на день получения социальной выплаты.      

Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006-2010 годах, утвержденных приказом №177 Минэнерго России от 27 июля 2006 года, предусмотрено переселение только включенных в действующий список переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденного проекта ликвидации шахт ОАО «Кизелуголь».

Установлено, что на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. принято решение о ликвидации шахты им. «<...>», работы по проведению горноподготовительных выработок на шахте прекращены с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО28.,ФИО29. (-продавцы) и Фархутдинов А.К., проживающий по адресу: <адрес> (-покупатель) заключили договор о купле-продаже квартиры по адресу: <адрес>1; договор удостоверен нотариусом (л.д. 19).

На основании решения Кизеловского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № сделка по продаже квартиры, расположенной по адресу: <адрес> признана действительной.

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Фархутдинов А.К. является собственником квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 20).

Согласно копии свидетельства о заключении брака - ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между Фархутдиновым А.К. и Глухих Т.А., после заключения брака присвоены фамилии: мужу -Фархутдинов; жене - Фархутдинова (л.д. 22).

Как следует из справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ Фархутдинов А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно был зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; Фархутдинова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; Фархутдинова К.А. дочь), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> зарегистрированы: Фархутдинов А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ г.; ФИО31., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ г.; Фархутдинова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ г.; Фархутдинова К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из справки ГУП ЦТИ Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ по данным правовой регистрации: Фархутдинов А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в приватизации квартиры не участвовал, но числится собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Фархутдинова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ год рождения, Фархутдинова Карина Аликовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственниками недвижимости не числятся, ранее в приватизации квартиры в <адрес>, Кизеловском муниципальном районе Пермского края не участвовали (л.д. 48).

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества следует, что истец Фархутдинов А.К. является собственником квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 49).

Из копий уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО33 (л.д. 51), Фархутдиновой Т.А. (л.д. 52) и Фархутдиновой К.А. (л.д. 53) на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества.

Согласно заключения Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ «О степени влияния горных работ на состояние жилого дома по <адрес> края»: жилой дом расположен на горном отводе бывшей шахты «им. Ленина» ОАО «Кизелуголь», в результате чего здание испытало деформации по величине более допустимых показателей деформаций и пришло в непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ (л.д. 25-26).

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая допустимость и достоверность сведений о регистрации истцов, суд, исходит из того, что из представленной в материалы дела копии приказа усматривается ликвидация филиала шахты им. <...> - ДД.ММ.ГГГГ (работы по проведению горноподготовительных выработок на шахте прекращены с ДД.ММ.ГГГГ г.), тогда как представленные истцами в материалы дела доказательства о регистрации по адресу: <адрес>, пер. Борьбы, <адрес> не подтверждают в совокупности объективные обстоятельства дела, поскольку они не подтверждают факт регистрации истцов в жилом доме, именно, на момент принятия решения о ликвидации шахты им. <...>

Кроме того, несовершеннолетний сын истцов - Фархутдинов Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чье жилищное право производно от прав своих родителей на дату принятия решения о ликвидации шахты им. «<...>» - ДД.ММ.ГГГГ в доме по адресу: <адрес> не проживал и не был зарегистрирован, что также является одним из условий для включения в Списки.

Довод представителя истца относительно того, что при включении в Списки граждан подлежащих переселению по горных отводам, не является обязательным основанием наличие регистрации на момент принятия решения о ликвидации шахты, поскольку заключением Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ бывшей шахты им. <...>, не может быть принят судом во внимание, так как заключение ВНИМИ само по себе не свидетельствует о наличии у истцов права на включение в Списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности и права на получение социальной выплаты, поскольку основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади гражданина и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты, сохранение регистрации в ветхом жилом помещении в настоящее время. При этом жилой дом должен быть признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, на основании заключения ОАО «ВНИМИ». Указанные обстоятельства должны быть непременно в совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В порядке подготовки дела к рассмотрению и в судебном заседании при разъяснении лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей, суд определил сторонам, какие обстоятельства имеют значение для дела, и какой стороне надлежит их доказывать.

Оценив собранные по делу доказательства, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд считает, что отсутствие права истцов на получение социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, не лишает их возможности на защиту жилищных прав. Конституционный Суд РФ в определении от 07.02.2008 №266-О-О указал, что защита гражданином своих прав возможна не только в рамках, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года №428. Выбор же эффективного способа защиты своих прав должен осуществляться самим заявителем в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Фархутдинова А. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующего в своих в интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фархутдиновой Т. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фархутдиновой К. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации Кизеловского муниципального района о включении Фархутдинова А. К., Фархутдиновой Т. А., Фархутдиновой К. А., ФИО38 в список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:             подпись

Верно.      Судья                                                                        Е.А.Лесникова

                Секретарь                                                                  Л.Н.Горшунова

Подлинный документ подшит в гражданском деле № Кизеловского городского суда Пермского края