Решение по делу № 12-135/2016 от 10.05.2016

дело № 12-135/2016

РЕШЕНИЕ

10 августа 2016 года                 пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Тухватуллин И.И., при секретаре судебного заседания Ризвановой А.С., рассмотрев жалобу директора ООО «Виаса+» Денисова В. В. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Виаса+» Денисов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 8.8 КоАП РФ, подвергнут административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Заявить Денисов В.В. не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы он указал, что постановление административного органа принято с превышением законодательно установленной компетенции по рассмотрению и разрешению дел об административных правонарушениях. Также заявитель в своей жалобе ссылается на нарушения, допущенные административным органом при составлении административного материала, и указывает, что при производстве по делу не было принято во внимание наличие договора на выполнение сельскохозяйственных работ на земельном участке.

В судебное заседание заявитель Денисов В.В. и его представитель Чердаков А.В. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного органа Закиев А.Ш. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав мнение участников дела, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьей 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьям 7 и 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Признаки не использования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ установлены в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из представленных в суд материалов дела, ООО «Виаса+» на основании договора аренды земельного участка на аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ арендует земельный участок с кадастровым номером № с общей площадью 30000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 8.8 КоАП РФ, и виновность заявителя в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела следующих доказательств.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан провел обследование земельного участка с кадастровым номером № с общей площадью 30000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Виаса+» на праве аренды. В ходе проведенного обследования было установлено, что указанный земельный участок не используется по целевому назначению, не возделывается, зарос бурьяном и частично деревьями. При обследовании проводилась фотосъемка. По результатам обследования указанного земельного участка составлен акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, к которому приложены фотографии и схема расположения земельного участка.

Акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ вместе с приложениями к нему направлены для принятия мер в Управление Россельхознадзора по <адрес> в области контроля за исполнением законодательства в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспекторам отдела земельного надзора было поручено провести обследование земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> в отношении директора ООО «Виаса+» Денисова В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 8.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> срок проведения административного расследования в отношении директора ООО «Виаса+» Денисова В.В. был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №. Проведенным осмотром установлено, что земельный участок зарос сорными растениями и частично деревьями. Также был проведен обмер площади земельного участка, в результате которого была установлена площадь участка – 30000 кв.м. При проведении осмотра земельного участка проводилось фотографирование земельного участка. По факту осмотра земельного участка и обмера его площади был составлен протокол осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ №, к протоколу приложены фотографии и результаты обмера площади земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора составил в отношении директора ООО «Виаса+» Денисова В.В. протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 8.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> вынес постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 8.8 КоАП РФ, которым директор ООО «Виаса+» Денисов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 8.8 КоАП РФ, подвергнут административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Таким образом, изложенные административным органом фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные доказательства послужили основанием для привлечения заявителя Денисова В.В. к административной ответственности по части 2 статьи 8.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что земельный участок использовался надлежащим образом, о чем был заключен договор на выполнение сельскохозяйственных работ от ДД.ММ.ГГГГ, опровергнуты атом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ №. К указанным документам приложены фотографии, из которых видно, что земельный участок зарос сорными растениями и частично деревьями.

Указания в жалобе на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении Управлением Россельхознадзора по <адрес> несостоятельны, поскольку согласно части 1 статьи 23.15 КоАП РФ и пункту «а» части 4 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьей 8.8 КоАП РФ.

Все процессуальные действия административным органом составлены и проведены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальные нарушения, влекущие признание представленных в дело процессуальных документов недопустимыми доказательствами, не допущены.

Ссылка в жалобе на наличие в деле неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица, безосновательна. Неустранимых сомнений в виновности заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 8.8 КоАП РФ, по данному делу не установлено.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. С учетом всех значимых обстоятельств заявителю назначено наказание, предусмотренное санкцией частью 2 статьей 8.8 КоАП РФ.

Выводы административного органа о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 8.8 КоАП РФ и виновности заявителя в его совершении основаны на всестороннем, полном, объективном исследовании всех представленных в дело доказательств в их совокупности и взаимосвязи.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 8.8 КоАП РФ, в отношении Денисова В.В., не усматриваю.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Виаса+» Денисова В. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО «Виаса+» Денисова В. В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: И.И. Тухватуллин