Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1297/2013 ~ М-1278/2013 от 25.11.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2013 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Лопаевой Г.И.,

с участием помощника прокурора г. Краснотурьинска Дранициной В.В.,

представителя ответчика ТОИОГВ СО – УСП МСП СО в г. Краснотурьинске – Гаевой О.В., действующей на основании доверенности № от <дата обезличена> г.,

при секретаре Делимовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Краснотурьинска, действующего в интересах Бок И. В. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» и ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г. Краснотурьинску о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Краснотурьинск, действующий в интересах Бок И.В., обратился в суд с вышеуказанным иском, в обосновании которого указал, что Бок И.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, при этом она отнесена к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. По настоящее время Бок И.В. жилое помещение на условиях социального найма не предоставлено. Просит возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанности: выделить денежные средства Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» для Бок И.В. приобретения жилое помещение не ниже установленной в МО «ГО Краснотурьинск» нормы предоставления жилого помещения; распределить приобретенное (построенное, реконструированное) жилое помещение Бок И.В. Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» приобрести в собственность Свердловской области помещение не ниже установленной в МО «ГО Краснотурьинск» нормы предоставления жилого помещения для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения Бок И.В.; заключить с Бок И.В. договор найма специализированного жилого помещения, распределенного Бок И.В., площадью не менее установленной в МО «ГО Краснотурьинск» нормы предоставления жилого помещения. Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области принять меры регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» на жилое помещение, приобретенное для Бок И.В.; зачислить жилое помещение, приобретенное для Бок И.В. в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области. Обязать ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г. Краснотурьинску обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения, распределенного Бок И.В.

В судебном заседании от помощника прокурора г. Краснотурьинска Дранициной В.В. поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит исключить требование о возложение на ТОИОГВ СО – УСП МСП СО в г. Краснотурьинске обязанности предоставить в государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» предложения по распределению жилого помещения Бок И.В.

В судебном заседании помощник прокурора г. Краснотурьинска Драницина В.В. поддержала заявленные требования, по существу пояснив, что прокуратурой г. Краснотурьинска в ходе проведения проверки соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что Бок И.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать - <ФИО>1 - умерла <дата обезличена>, а отец - <ФИО>2 - решением Усманского районного суда Липецкой области от <дата обезличена> лишен родительских прав. Телегина И.В. находилась на полном государственном обеспечении, последовательно пребывая в ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям» в ГОУ НПО «Краснотурьинский профессиональный лицей».

<данные изъяты>

Постановлением Главы администрации ГО Краснотурьинск от <дата обезличена> № Бок И.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, при этом Бок И.В. отнесена к категории лиц из числа детей-сирот.

Однако по настоящее время жилое помещение на условиях социального найма не предоставлено.

Принимая во внимание факт обращения Бок И.В. с заявлением в прокуратуру г. Краснотурьинска за защитой жилищных прав, прокуратурой г. Краснотурьинска принято решение об обращении в ее интересах в суд с исковым заявлением.

На основании изложенного просит возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанности: выделить денежные средства Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» для Бок И.В. приобретения жилое помещение не ниже установленной в МО «ГО Краснотурьинск» нормы предоставления жилого помещения; распределить приобретенное (построенное, реконструированное) жилое помещение Бок И.В. Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» приобрести в собственность Свердловской области помещение не ниже установленной в МО «ГО Краснотурьинск» нормы предоставления жилого помещения для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения Бок И.В.; заключить с Бок И.В. договор найма специализированного жилого помещения, распределенного Бок И.В., площадью не менее установленной в МО «ГО Краснотурьинск» нормы предоставления жилого помещения. Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области принять меры регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» на жилое помещение, приобретенное для Бок И.В.; зачислить жилое помещение, приобретенное для Бок И.В. в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области. Обязать ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г. Краснотурьинску обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения, распределенного Бок И.В.

Представитель ответчика ТОИГОВ СО – УСП МСП СО по г. Краснотурьинску – Гаева О.В. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, суду пояснив, что являются не надлежащими ответчиками. В соответствии с абз. 13 пп. 25 п. 12 «Положения о территориальном отраслевом исполнительном органе государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Краснотурьинску» Управление осуществляет принятие на учет и ведение учета для целей предоставление жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а так же детей м- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Уполномоченной организацией по заключению договора найма специализированных жилых помещений является Фонд (п. 9 «Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям – сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденных постановлением правительства Свердловской области от <дата обезличена> № 527-ПП). ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г. Краснотурьинску лишь осуществляет подписание договоров детьми – сиротами и детьми, оставшихся без попечения родителей, которым уже распределены жилые помещения.

На сегодняшний день от Фонда предложений по распределению жилых домов не поступали. Жилое помещение Бок И.В. не распределено, договор найма специализированного жилого помещения не оформлен, поэтому отсутствует обязанность ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г. Краснотурьинску предоставить в государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» предложение по распределению жилого помещения и обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения.

Истец Бок И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, путем направления повесток и размещения информации на официальном сайте суда, в адрес суда направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчиков – Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области и Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» судебное заседание не явились. О дате, времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом путем направления повесток и размещения информации на официальном сайте суда, в адрес суда направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ч. 4 ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановлением Главы г.о. Краснотурьинск от <дата обезличена> № Бок И.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, при этом Бок И.В. отнесена к категории лиц из числа детей-сирот (л.д. 13-12).

Однако, по настоящее время Бок И.В. жилое помещение на условиях социального найма как лицу из числа детей-сирот не предоставлено.

В соответствии с п. 1 ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

<данные изъяты>

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельный законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.02.2012 № 15-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. При этом, действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.96 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, с 01.01.2013 жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.п. 6 ст. 2 Закона Свердловской области «Об учёте граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области» от 22.03.2006 № 17-03 учёту для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области подлежат, в том числе, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона Свердловской области «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области» территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области жилищного фонда Свердловской области, составляются списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Исполнительные органы государственной власти, уполномоченные на приобретение и предоставление жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа определены Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП к числу таких органов относятся Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда, предоставлению их детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения, а также лицам из их числа, заключению договоров найма таких жилых помещений, и по содержанию указанных жилых помещений), Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (по ведению перечня жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; по ведению Реестра государственного имущества Свердловской области путём внесения сведений об указанных жилых помещениях; по управлению указанными жилыми помещениями) и Министерство социальной политики Свердловской области (по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, и по организационно-методическому руководству и контролю деятельности органов опеки и попечительства по учёту указанной категории лиц в целях обеспечения их жильём).

В силу требований п. 2 Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа осуществляется за счёт средств областного бюджета, выделяемых ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в установленном порядке.

Порядок предоставления жилых помещений определен Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей».

В соответствии с Порядком приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП (далее по тексту - Порядок приобретения), обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа осуществляется за счёт средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3). Согласно п. 4 Порядка приобретения получателем средств областного бюджета, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» (далее по тексту - Фонд).

Жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда (п. 9 Порядка приобретения).

В соответствии с абз. 4 п. 3 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённого Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП (далее по тексту - Порядок предоставления), детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не менее 45 квадратных метров. Учёт детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (п. 4 Порядка предоставления). В силу пунктов 7 и 8 Порядка предоставления распределение детям - сиротам построенных (приобретенных) за счёт средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, которые являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд (п. 9 Порядка предоставления). Фонд на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязанность исполнительных органов по месту жительства лиц, относящихся к категории «дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», обеспечить жилым помещением указанных лиц по достижении ими возраста 18 лет или по окончании их пребывания в учреждениях образования, социальных учреждений и т.д., на основании чего исковые требования прокурора г. Краснотурьинска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Краснотурьинска, действующего в интересах Бок И. В. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» и ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г. Краснотурьинску о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанности: выделить денежные средства Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» для Бок И.В. приобретения жилое помещение не ниже установленной в МО «ГО Краснотурьинск» нормы предоставления жилого помещения; распределить приобретенное (построенное, реконструированное) жилое помещение Бок И.В.

Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» приобрести в собственность Свердловской области помещение не ниже установленной в МО «ГО Краснотурьинск» нормы предоставления жилого помещения для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения Бок И.В.; заключить с Бок И.В. договор найма специализированного жилого помещения, распределенного Бок И.В., площадью не менее установленной в МО «ГО Краснотурьинск» нормы предоставления жилого помещения.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области принять меры регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» на жилое помещение, приобретенное для Бок И.В.; зачислить жилое помещение, приобретенное для Бок И.В. в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области.

Обязать ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г. Краснотурьинску обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения, распределенного Бок И.В.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через суд г. Краснотурьинска.

Председательствующий: судья Г.И. Лопаева

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютерной техники <дата обезличена>.

СОГЛАСОВАНО

Судья: Г.И. Лопаева