Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-336/2021 (2-3794/2020;) ~ М-3694/2020 от 30.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2021 года                             г.о. Самара

Советский районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Туляковой О.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Департамента градостроительства городского округа Самара к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения, освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 709 рублей 82 копейки; освобождении земельного участка площадью 210 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; приведении его в первоначальное состояние.

В обосновании иска указав, что актами проверки муниципального земельного контроля Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что правообладателем земельного участка ФИО1 с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> яд. 147/27, самостоятельно используется часть земельного участка государственная собственность на который не разграничена, площадью 210 кв.м. Таким образом, допущено самовольное занятие земельного участка без оформления прав на земельный участок. В связи с чем, плата за фактическое использование ответчиком земельного участка площадью 210 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит взысканию в качестве неосновательного обогащения, что обусловлено неисполнением ответчиком обязанности по ненадлежащему оформлению на этот участок права собственности или аренды.

В адрес ответчика Департаментом была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> об оплате неосновательного обогащения в размере 5 709 рублей 82 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени денежные средства на расчетный счет Департамента не поступили.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в описательной части решения.

Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

На основании ч. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: … платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федераций (федеральной собственности).

В силу ч. 2 ст. 10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы на территории муниципального образования осуществляют муниципальный земельный контроль.

Согласно положениям ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений; сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Статья 25 Земельного кодекса РФ предусматривает, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно пп. 22 п.1 постановления Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 N 1 (ред. от 07.03.2019) "О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" руководитель Департамента градостроительства городского округа Самара полномочиями по взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков, предоставленных под строительство зданий, сооружений, освобождению таких земельных участков, аннулированию сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости в судебном порядке;

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки муниципального земельного контроля администрации Советского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с поступившей информацией о наличии признаков нарушения земельного законодательства, установлено, что ФИО1 при использовании земельного участка с кадастровым номером <адрес>,, самовольно занял земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 31 кв.м. и часть земельного участка государственная собственность на который не разграничена ориентировочной площадью 210 кв.м., что является нарушением требования ст. 25, 26 ЗК РФ. ФИО1 выдано предписание сроком на 3 месяца до ДД.ММ.ГГГГ9 года, а затем до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки муниципального земельного контроля администрации Советского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проведенной проверки (акт от ДД.ММ.ГГГГ №), установлено, что ФИО1 при использовании земельного участка с кадастровым номером <адрес>,, самовольно занял земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 31 кв.м. и часть земельного участка государственная собственность на который не разграничена ориентировочной площадью 210 кв.м., что является нарушением требования ст. 25, 26 ЗК РФ.

Постановлением о назначении административного наказания Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка, с кадастровым номером <адрес>, ФИО1 привлечен за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка и части его).

Судом установлено и подтверждается материалами дела факт незаконного, без оформления правоустанавливающих документов использования ФИО1 земельного участка, площадью 210 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> яд. 147/272.

Договорные отношения по землепользованию между сторонами отсутствуют, самовольное размещение всякого рода построек на спорном земельном участке является противоправным действием ответчика, нарушающим права распорядителя участка.

В силу положений ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ и ст.ст. 2, 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых интересов. Предъявление любого иска, заявления должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Учитывая обстоятельства установленные в судебном заседании, нормы материального права, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок и привести в первоначальное состояние являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Одним из принципов земельного законодательства, является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, в частности ст.65 Земельного кодекса РФ определено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии со ст. 56Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123Конституции РФ и ст. 12Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств правомерного использования ответчиком земельного участка под самовольными строениями и внесения платы за пользование землей ФИО1 не представлено.

В соответствии со ст.1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст.1107 Гражданского кодекса РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Исходя из отсутствия у ответчика правоустанавливающих документов, права аренды на земельный участок, отсутствия внесения платы за используемый участок, в данном случае денежные средства недополученные истцом за использование ответчиком земельного участка незаконно сбережены последним за счет собственника. Недополученные денежные средства органом местного самоуправления подлежат возмещению лицом, неосновательно сбереженным имущество – ФИО1

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городских округов, осуществляется органами местного самоуправления.

Постановлением администрации г.о. Самара № 1 от 11.01.2017 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара» руководитель Департамента градостроительства городского округа Самара полномочиями по взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков, предоставленных под строительство зданий, сооружений, освобождению таких земельных участков, аннулированию сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости в судебном порядке.

При таких обстоятельствах право требования платы за использование земельного участка под строительство, освобождению таких земельных участков на территории городских округов принадлежит Департаменту градостроительства г.о.Самара.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, не предоставления ответчиком контррасчета, учитывая нормы материального права, с ответчика подлежит взысканию неосновательное обогащение за пользование земельным участком, площадью 210 кв.м, за заявленный истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 709 рублей 82 копейки, т.е. расчет истца принимается судом.

В силу ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей следует отнести на ответчика и взыскать в доход бюджета г.о. Самара, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска, был освобожден на основании подп.1 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента градостроительства г.о. Самара к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения и освобождении земельного участка - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Департамента градостроительства г.о. Самара неосновательное обогащение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 709 рублей 82 копейки за использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 210 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> я <адрес>.

Обязать ФИО1 освободить и привести в первоначальное состояние земельный участок, государственная собственность на который не разграничена площадью 210 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> я <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                 подпись            О.А.Тулякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: