Постановление по делу № 5-444/2018 от 11.10.2018

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 октября 2018 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Номогоевой З.К., при секретаре Даржаевой А.И., с участием генерального директора ООО «Промтехлес», представителя Бурятской таможни Меньшикова Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Промтехлес», расположенного по адресу: 670034, <адрес>, <адрес>, ИНН 0326478995, ОГРН 1080326010280,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Промтехлес», в лице менеджера внешнеэкономической деятельности Бородиной Ю.В., действующей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, с целью вывоза из таможенной территории Евразийского экономического союза в Китай партии пиломатериалов хвойных пород из сосны обыкновенной, поставляемых в адрес Эрляньской торгово-экономической компании с ОО «Чжуншен» (Китай, <адрес>, Комерческие здание «ССВ») во исполнение контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ, подало на Улан-Удэнский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Бурятской таможни, таможенную декларацию на товары № (далее – ДТ), в которой задекларировала в соответствии с таможенной процедурой «экспорт»:

Товар № код товара №, пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип. Объем с учетом номинальных размеров 97.06 м3, объем с учетом максимальных припусков 100.89 м3, штук 479.

Декларантом и лицом ответственным за финансовое урегулирование в соответствии с гр. 9, гр. <адрес>50/140818/0013228, является ООО «Промтехлес» (<адрес>, офис 3, ОГРН 1080326010280, ИНН 0326478995, КПП 032601001). Таможенная декларация, согласно гр. <адрес>50№ подписана электронно-цифровой подписью генерального директора ООО «Промтехлес» Меньшикова Е. А..

На этапе таможенного оформления и таможенного контроля, на основании поручения на досмотр №­­­­­­­­­­ №, проведен таможенный досмотр товаров, загруженных в железнодорожный полувагон №. По результатам проведенного таможенного досмотра составлен Акт таможенного досмотра №, в котором зафиксировано следующее: товар в виде пиломатериалов, распиленных вдоль, не строганных, не обтесанных, не шлифованных, с параллельными сторонами, не имеющих соединений в шип, без маркировки, без упаковки, без внешних признаков обработки консервантами. Свойства древесины, указывают на то, что пиломатериалы изготовлены из сосны обыкновенной (древесина с ядром от розоватого до буровато-красного цвета, с широкой заболонью желтовато-розового цвета, с хорошо просматриваемыми годичными слоями, с четким переходом от ранней древесины к поздней, со средней плотностью). Произведен пересчет количества пиломатериалов, измерения, определение объёма в соответствии с методикой измерений «Объём пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций (М 13-24-13 ФР. 1.27.2014.17136)» (далее Методика), что составило:

-длина от 3.979 метра до 4.138 метра, толщина от 175 мм до 207 мм, ширина от 197 мм до 206 мм, 192 штуки. Номинальный объем пилопродукции 29.81 м3, объём пилопродукции с учётом припусков 31.10 м3. В том числе, установлено наличие пилопродукции из сосны обыкновенной в количестве 11 штук. Размеры пилопродукции превышают допустимые предельные отклонения по толщине и ширине (+ 3 мм), по длине +50/-25 мм, имеют непараллельные пласти, кору на обзолах, размеры имеют случайные значения (не имеет установленных размеров), получены в результате продольного деления бревен, грубо отпилены так, что их поперечное сечение имеет прямоугольную форму (грубо окантованы на четыре канта), и случайного поперечного деления полученных частей, требующих дальнейшей обработки для получения пиломатериалов. Пилопродукция относится к четвертой группе геометрических особенностей пилопродукции, со случайными размерами, различающимися в широких пределах и является грубоокантованным лесоматериалом, в объёме 1.8009 м3.

Таким образом, объём пиломатериалов с учетом припусков составил 29.2991 м3, объём без учета припусков 28.0091 м3, (181 штука). Объём пилопродукции грубоокантованной на четыре канта 1.8009 м3 (11 штук).

-длина от 4 метров до 4.05 метра, толщина от 197 мм до 200 мм, ширина от 247 мм до 250 мм, 153 штуки. Номинальный объем пилопродукции 29.78 м3, объём пилопродукции с учётом припусков 30.98 м3.

-длина от 4 метров до 4.05 метра, толщина от 247 мм до 250 мм, ширина от 247 мм до 250 мм, 65 штук. Номинальный объем пилопродукции 15.86 м3, объём пилопродукции с учётом припусков 16.45 м3.

-длина от 4 метров до 4.05 метра, толщина от 247 мм до 250 мм, ширина от 297 мм до 300 мм, 56 штук. Номинальный объем пилопродукции 16.43 м3, объём пилопродукции с учётом припусков 17.01 м3.

-длина от 4 метров до 4.05 метра, толщина от 297 мм до 300 мм, ширина от 297 мм до 300 мм, 13 штук. Номинальный объем пилопродукции 4.587, объём пилопродукции с учётом припусков 4.739 м3.

Итого товар № (пиломатериалы из сосны обыкновенной): объём номинальный 95.9561 м3, объём с учетом припусков составил 97.1881 м3 (468 штук).

Объём пилопродукции грубоокантованной на четыре канта составил 1.8009 м3 (11 штук).

Измерения производились рулеткой измерительной металлической «FISCO UM5M» № (свидетельство о поверке БЦСМ № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), линейкой измерительной металлической «Л500» № (паспорт ФБУ «БЦСМ», дата поверки ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), штангенциркулем «ШЦ-I-300-0.05» № (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), измерителем влажности «ВИМС-2» № (свидетельство о поверке ФГУП «Уральский НИИ метрологии» от ДД.ММ.ГГГГ №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товар в виде грубо окантованных лесоматериалов (пилопродукции) в количестве 11 штук, полученные в результате продольного деления бревен, грубо отпилены так, что их поперечное сечение имеет близкую к прямоугольной форму (грубо окантованы на четыре канта) и поперечное деление полученных частей, со случайными размерами, требующими дальнейшей обработки для получения пиломатериалов установленных размеров, с остатками коры, обзолом, относящиеся к четвертой группе геометрических особенностей пилопродукции в объёме 1.8009 м3, группа ТН ВЭД ЕАЭС 4403, перемещался через таможенную границу Евразийского экономического союза без таможенного декларирования, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ Улан-Удэнским таможенным постом Бурятской таможни в отношении Общества настоящего дела об АП путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Бурятской таможни Аюшеева Т.И. суду пояснила, что ООО «Промтехлес» не задекларировало пилопродукцию хвойных пород из сосны обыкновенной, что является нарушением таможенного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Промтехлес» Меньшиков Е.А., действующий на основании приказа 328 от 11.11.2014г, вину в совершении административного правонарушения признал.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ООО «Промтехлес» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждена представленными доказательствами: копией ДТ №; АТД № с приложениями; заключением эксперта от 10.09.2018г. №; объяснениями Меньшикова Е.А., Бородиной Ю.В., Грача А.А. и иными материалами настоящего дела об АП.

ДД.ММ.ГГГГ с целью определения рыночной стоимости товара, явившегося предметом правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по делу назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено ЭКС – региональному филиалу ЦЭКТУ <адрес>. Согласно заключению эксперта от 10.09.2018г. № рыночная стоимость предмета АП на дату совершения правонарушения, то есть на 14.08.2018г., составила 12084 рубля 04 копеек.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, следует сделать следующие выводы.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС), таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (п.п. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу, в соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, предоставляется декларация на товары. В декларации указываются основные сведения о товарах, в том числе наименование, описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей и др. (ст. 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Таким образом, количественные и качественные характеристики товара являются обязательными требованиями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Субъектом административной ответственности за недекларирование товаров является лицо, подавшее таможенную декларацию, в данном случае - декларант ООО «Промтехлес».

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, предъявить декларируемые товары таможенному органу и уплатить таможенные платежи, а также соблюсти иные требования, установленные ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Субъектом административной ответственности за недекларирование товаров является лицо, подавшее таможенную декларацию, в данном случае - декларант.

В соответствии с таможенным законодательством декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

ДТ № подана ДД.ММ.ГГГГ в таможенный орган ООО «Промтехлес», и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно сведениям, указанным графах 14, 54 ДТ №, декларантом является ООО «Промтехлес» таможенная декларация подана работником Общества.

Предоставляя на Улан-Удэнский таможенный пост ЦЭД Бурятской таможни ДТ №, ООО «Промтехлес» не задекларировало пилопродукцию хвойных пород из сосны обыкновенной полученную в результате продольного деления бревен, грубо отпилена так, что их поперечное сечение имеет близкую к прямоугольной форму (грубо окантованы на четыре канта), относящаяся к четвертой группе геометрических особенностей пилопродукции, со случайными размерами, различающимися в широких пределах в объёме 1.8009 м3, обнаруженные при таможенном контроле.

Согласно ст. 17 ГПК РФ, за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

При этом субъектом административной ответственности за недостоверное декларирование товаров является лицо, подавшее таможенную декларацию, в данном случае - таможенный представитель.

При указанных обстоятельствах и доказательствах суд признает доказанной вину ООО «Промтехлес» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность «Промтехлес», не установлено.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Промтехлес», расположенного по адресу: <адрес>, г.

Улан-Удэ,<адрес>, стр.17 оф.3, ИНН 0326478995, ОГРН 1080326010280, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: грубо окантованные лесоматериалы (пилопродукция) хвойных пород из сосны обыкновенной, в объеме фактическом 1.8009 м3, в количестве 11 штук., находящихся на хранении по адресу: <адрес>,29, здание складов Бурятской таможни, помещение 32, часть территории помещения №).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья ПОДПИСЬ Номогоева З.К.

Верно: Судья Номогоева З.К.

Подлинник решения (постановления) находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в административное дело (материал) №