Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-746/2022 от 12.07.2022

Дело № 12-746/2022

УИД:63RS0045-01-2022-003359-29

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара                                30 августа 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Самары Бедняков И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора МП г.о. Самара "Инженерные системы" на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям №-пл от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора, заместителя начальника отдела государственного надзора в сфере обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха и водных объектов Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям №-пл от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МП г.о. Самара «Инженерные системы» привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор МП г.о. Самара «Инженерные системы» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление №-пл от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель МП г.о. Самара «Инженерные системы» – Яковлев С.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям в судебное заседание не явился, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-пл, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка в отношении юридического лица - МП г.о. Самара «Инженерные системы» на предмет соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что у директора МП г.о. Самара «Инженерные системы» отсутствует обучение по программе «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления». МП г.о. Самара «Инженерные системы» в нарушение требований ч. 1 ст. 19 ФЗ от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приказа Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2018 № 811 до настоящего времени не разработало и не согласовало план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий Министерства лесного хозяйства.

Из объяснений главного инженера МП г.о. Самара «Инженерные системы» Прокопенко О.В., содержащихся в протоколе следует, что пояснения будут даны при рассмотрении протокола об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В силу части 2 указанной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется такое дело. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-пл на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут по адресу: <адрес>, <адрес>

Однако постановление №-пл о привлечении юридического лица - МП г.о. Самара «Инженерные системы», вынесено старшим государственным инспектором, заместителем начальника отдела государственного надзора в сфере обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха и водных объектов Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствии привлекаемого юридического лица.

Доказательств надлежащего извещения (конверт с уведомлением о вручении, отслеживание отправления с почтовым идентификатором и т.д.) юридического лица - МП г.о. Самара «Инженерные системы» на рассмотрение дела об административном правонарушении материал проверки не содержит.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, не располагая сведениями о надлежащем извещении МП г.о. Самара «Инженерные системы» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, неправомерно рассмотрело дело в его отсутствии.

Из вышеизложенного следует, что не извещение МП г.о. Самара «Инженерные системы» о времени и месте рассмотрения, а также рассмотрение дела в отсутствие указанного лица повлекло существенное нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, лишив его возможности представить свою позицию при рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора, заместителя начальника отдела государственного надзора в сфере обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха и водных объектов Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям №-пл от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении МП г.о. Самара «Инженерные системы» нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора, заместителя начальника отдела государственного надзора в сфере обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха и водных объектов Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям №-пл от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении юридического лица МП г.о. Самара «Инженерные системы» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток с момента получения постановления через Ленинский районный суд г.Самара со дня получения копии решения.

Судья (подпись) И.Л. Бедняков

Копия верна

Судья