Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-387/2017 ~ М-336/2017 от 24.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июня 2017 года

Приволжский районный суд, <адрес>

в составе:

судьи Калякиной Е.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании недействительным, незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился с заявлением в суд к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> на незаконность решения комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В судебном заседании заявитель ФИО2, а также его представитель ФИО4, поддержали требования, мотивируя их тем, что ему необоснованно не засчитаны в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Новокуйбышевской теплоэлектроцентрали № в качестве газоэлектросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новокуйбышевском муниципальном унитарном жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии № поскольку документально не подтверждена полная занятость в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке,.

Однако в указанные выше периоды работы, он ежедневно в течение полного рабочего дня, выполнял обязанности газоэлектросварщика на резке и ручной сварке.

Просил суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы на работах с тяжёлыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Новокуйбышевской теплоэлектроцентрали № в качестве газоэлектросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новокуйбышевском муниципальном унитарном жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии №.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ФИО5 с требованиями истца не согласились, по той причине, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано, так как нет подтверждения характера льготной работы, а соответственно у заявителя не наступило право на получение льготной досрочной пенсии.

Так как спорные периоды работы ФИО2 на работах с тяжёлыми условиями труда, дающих право на досрочную пенсию, в соответствие с требованиями законодательства документально не подтверждены, просила суд в исковых требованиях отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает необходимым признать требования ФИО2 подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они

проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственное не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться, в частности:

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, в частности мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях

в Российской Федерации»» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделу «XXXIII Общие профессии» пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, обязанность доказывания факта работы по профессиям, дающим право на назначение льготной пенсии, лежит на истце.

Судом установлено, что ФИО2 по достижении возраста 55 лет, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 8 – заявление).

Ответчиком не включены в льготный трудовой стаж ФИО2, в том числе, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Новокуйбышевской теплоэлектроцентрали № в качестве газоэлектросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новокуйбышевском муниципальном унитарном жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии №.

Ответчиком зачтено в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости 09 лет 05 месяцев 09 дней (л.д. 35 – данные о стаже, л.д. 36 - предварительные результаты расчёта).

ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.7-10 – решение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со

статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 03.2011 г. № 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, доказательствами являются записи в трудовой книжке, справки, выданные работодателем, о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, а также иные документы.

Кроме этого, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г..(Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготную пенсию», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно Списку №, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют электрогазосварщики, если они постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% от рабочего времени) заняты резкой и ручной сваркой на полуавтоматических машинных, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и соответственно машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.

Принимая решение о частичном удовлетворении иска, суд исходит из того, что по делу находит подтверждение факт занятости истца в пределах полного рабочего дня именно на работах с тяжелыми условиями труда, установленных соответствующим

Списком №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новокуйбышевском муниципальном унитарном жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии №, в количестве 01 год 4 месяца 23 дня, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией трудовой книжки на имя ФИО2, где указан оспариваемый период работы в должности электрогазосварщика (л.д. 11-13), аттестатом № (л.д. 19), удостоверением № (л.д. 20), аттестатом № (л.д. 21), сведениями по МУ ЖРЭП №, предоставленными ГУ –УПФ РФ в г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 37) из которых следует, что перечнем профессий и должностей, занятость в которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение, утверждённым актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность (профессия) электрогазосварщик, в перечне указан характер выполняемой работы: электрогазосварочные работы внутри помещения в стеснённых условиях, без выселения жильцов по замене холодного и центрального отопления, работа проводится в ручную, МУ ЖРЭП № за проверяемые периоды осуществляло работу без простоев, индивидуальные сведения на ФИО2 представлены страхователем за 1997-1999 г.г. с кодом льготных условий,в предоставленном акте документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), указано на соответствие перечня нормативным актам Списку № от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно перечня (л.д. 42) рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по МУ ЖРЭП №, электрогазосварщики имеют право для предоставления пенсии на основании Списка№ раздел 22 23200000-19756.

При этом сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истцу в вышеуказанный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется.

Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в указанный выше период времени истец был занят на работе качестве электрогазосварщика на условиях полного рабочего дня, при этом занимался ручной сваркой.

Факт работы истца в другой спорный период электрогазосварщиком занятым в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что давало бы ему право на включение указанного периода в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в суде не нашёл своего подтверждения.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Представленные же истцом документы не являются доказательствами характера выполняемой истцом работы, несмотря на то, что в них содержится указание профессии - электрогазосварщик, по которой работал истец.

Учитывая, что после 31.12.1991г. работа электрогазосварщиком, сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (такое право дает только работа электрогазосварщиком при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), суд приходит к выводу о законности отказа пенсионного органа в зачёте спорного периода, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Новокуйбышевской теплоэлектроцентрали № в качестве газоэлектросварщика, поскольку иных доказательств льготного характера работы истца в указанный период, а также выработки им полного рабочего дня в особых условиях труда, в материалах дела не имеется.

Таким образом, материалами дела льготный характер работы истца в спорный период в качестве газоэлектросварщика на условиях полной занятости, как трудовой книжкой, так и другими допустимыми доказательствами не подтверждается.

Таким образом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, бесспорно свидетельствующих о его полной занятости на работах, дающих право на досрочную трудовую пенсию.

Суд соответственно признаёт решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по отказу в назначении досрочной пенсии по старости ФИО2 не обоснованным, в части отказа включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новокуйбышевском муниципальном унитарном жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии № в качестве электрогазосварщика, в стаж работы истца на работах с тяжёлыми условиями труда.

При зачёте указанного периода специальный стаж истца на дату обращения составит 10 лет 10 месяцев 02 дня, что не даёт право истцу на назначение досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

Досрочная трудовая пенсия может быть назначена с уменьшением возраста, однако, данного требования истец не заявлял.

При этом, суд обращает внимание, что истец не лишён возможности на повторное обращение в пенсионный орган с соответствующим заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании недействительным, незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Решение комиссии по назначению пенсий ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной пенсии по старости изменить в части отказа включения в стаж спорного периода работы ФИО2 на работах с тяжёлыми условиями труда, а именно:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы ФИО2 на работах с тяжёлыми условиями труда в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новокуйбышевском муниципальном унитарном жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии № в качестве электрогазосварщика.

В остальных исковых требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: /подпись/ Е.В. Калякина

Копия верна: Е.В. Калякина

Справка:

решение вступило в законную

силу ДД.ММ.ГГГГ Е.В. Калякина