Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1623/2019 от 30.08.2019

№5-1623/19

УИД 26RS0002-01-2019-005416-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2019 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.

при секретаре Шахпазовой О.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал в отношении ПО.кова О. В. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

10 июля 2019 года в хощде осмотра по адресу г.Ставрполь, ул.Комсомольская, 125 был проведен осмотр состояния объекта культурного наследия регионального значения «Дом архитектора Г.П.Кускова», составлен Акт осмотра <номер обезличен>-АО от 10.07.2019 г.

В ходе осмотра объекта культурного наследия было установлено следующее: При осмотре части Памятника в котором расположено жилое помещение, по адресу: <адрес обезличен>, собственником которого является Андреянкова В. Г., к несущей стене дворового" фасада пристроено помещение, представляющее собой объект капитального строительства высотой не менее 2 метров. Также на земельном участке непосредственно прилегающим к памятнику выявлена самовольная постройка в виде объекта капитального строительства высотой не менее 3 метров.

Собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ПО.ковым О. В., допущены отклонения при выполнении ремонтно-реставрационных работ, согласно утвержденной научно-проектной документации, а в частности при возведении пристройки котельной с помещением для установки вентиляционной системы к дворовому фасаду здания, нарушены ее размеры, согласно плана возводимых стен и перегородок первого этажа, она должна быть на 70 сантиметров меньше по ширине и не быть на одном уровне с несущей стеной правого бокового фасада здания. Также согласно плана возводимых стен и перегородок первого этажа, на несущей стене дворового фасада здания, должен находиться оконный проем, однако фактически часть кирпичной кладки несущей стены демонтирована и вместо оконного, установлен дверной проем. Осмотром установлено, что к левой боковой стене помещения котельной, вдоль дворового фасада, до несущей стены правого бокового фасада Памятника, пристроено помещение, высотой более двух метров, изготовленное из деревянных брусьев и обшитое квадратными плитами из древесных материалов. Также к передней стене помещения котельной пристроен навес изготовленный из деревянных брусьев, с кровлей из прозрачных композиционных материалов. Увеличены объемно-пространственные характеристики элементов стропильной системы и перекрытий, кровля поднята примерно на 30 сантиметров.

Кроме того в ходе осмотра Памятника было установлено, что на объекте культурного наследия не размещена информационная надпись.

В адрес ПО.кова О.В. было направлено Предписание <номер обезличен> от 10.07.2019 г. исх.<номер обезличен>.

07.08.2019 года ПО.кову О.В. было сообщено о составлении протокола об административном правонарушении, исх.<номер обезличен>.

Согласно протокола <номер обезличен> от 19 августа 2019 года заведующим сектором – главным государственным инспектором сектора надзора и контроля за сохранением, содержанием и использованием объектов культурного наследия Лебедевым В.А. 10 июля 2019 г. в 16 часов 30 минут установлено, что ПО.ковым О. В., 1963 г.р., являющимся собственником жилых помеще­ний расположенных в объекте культурного наследия регионального значения, «Дом архитектора Г. П. Кускова», по адресу: <адрес обезличен>­поль, <адрес обезличен>, в нарушение обязательных требований, установленных ст. 27 и 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (далее - Федеральный закон) на объекте культур­ного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия Российской Федерации, при его содержании и использо­вании незаконно произведены работы, изменяющие его облик, объемно-плани­ровочные, конструктивные решения и структуры, а также в границах террито­рии объекта культурного наследия осуществлено строительство зданий, строе­ний, сооружений, либо реконструкция существующих объектов капитального строительства с увеличением их объемно-пространственных характеристик.

При выполнении ремонтно-реставрационных работ, согласно утвер­жденной научно-проектной документации, при возведении пристройки котель­ной с помещением для установки вентиляционной системы к дворовому фаса­ду здания, нарушены ее размеры, согласно плана возводимых стен и перегоро­док первого этажа, она должна быть на 70 сантиметров меньше по ширине и не быть на одном уровне с несущей стеной правого бокового фасада здания. Так­же согласно плана возводимых стен и перегородок первого этажа, на несущей стене дворового фасада здания, должен находиться оконный проем, однако фактически часть кирпичной кладки несущей стены демонтирована и вместо оконного, установлен дверной проем. К левой боковой стене помещения ко­тельной, вдоль дворового фасада, до несущей стены правого бокового фасада Памятника, пристроено помещение, высотой более двух метров, изготовленное из деревянных брусьев и обшитое квадратными плитами из древесных матери­алов. Также к передней стене помещения котельной пристроен навес изготов­ленный из деревянных брусьев, с кровлей из прозрачных композиционных ма­териалов. Данные сооружения практически полностью закрывают дворовой фасад Памятника и негативно влияют на его внешний облик. Увеличены объемно-пространственные характеристики элементов стропильной системы и перекрытий, кровля поднята примерно на 30 сантиметров. Кроме того в ходе осмотра Памятника было установлено, что на объекте культурного наследия не размещена информационная надпись.

Данные нарушения допущены физическим лицом - собственником жи­лых помещений расположенных в объекте культурного наследия региональ­ного значения «Дом архитектора Г. П. Кускова», по адресу: <адрес обезличен>, ПО.ковым О. В., 1963 г.р.

В соответствии с ч.3 ст.23.1, ст.28.8, 29,5 КоАП РФ административный материал был направлен в Ленинский районный суд <адрес обезличен>.

В судебное заседание представитель <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, ПО.ков О.В., извещенные судом надлежащим образом и своевременно, не явились, о причине неявки суд не известили и об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Суд в соответствии с положениями ст.29.7 КоАП РФ рассмотрел материал в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Субъектом, привлекаемым к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, может являться либо собственник объекта культурного наследия, либо иное лицо, производящее действия, выражающиеся в нарушении режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Согласно положениям ст. ст. 33, 34 Федерального закона от 25.06.2002 г N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство в пределах зоны охраны объекта культурного наследия.

Как усматривается из материалов дела, ПО.ковым О. В., 1963 г.р., являющимся собственником жилых помеще­ний – пятикомнатной <адрес обезличен> площадью 213,7 кв.м., в <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, расположенных в объекте культурного наследия регионального значения, «Дом архитектора Г. П. Кускова», по адресу: <адрес обезличен>­поль, <адрес обезличен>, в нарушение обязательных требований, установленных ст. 27 и 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (далее - Федеральный закон) на объекте культур­ного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия Российской Федерации, при его содержании и использо­вании незаконно произведены работы, изменяющие его облик, объемно-плани­ровочные, конструктивные решения и структуры, а также в границах террито­рии объекта культурного наследия осуществлено строительство зданий, строе­ний, сооружений, либо реконструкция существующих объектов капитального строительства с увеличением их объемно-пространственных характеристик.

Так при выполнении ремонтно-реставрационных работ, согласно утвер­жденной научно-проектной документации, при возведении пристройки котель­ной с помещением для установки вентиляционной системы к дворовому фаса­ду здания, нарушены ее размеры, согласно плана возводимых стен и перегоро­док первого этажа, она должна быть на 70 сантиметров меньше по ширине и не быть на одном уровне с несущей стеной правого бокового фасада здания. Так­же согласно плана возводимых стен и перегородок первого этажа, на несущей стене дворового фасада здания, должен находиться оконный проем, однако фактически часть кирпичной кладки несущей стены демонтирована и вместо оконного, установлен дверной проем. К левой боковой стене помещения ко­тельной, вдоль дворового фасада, до несущей стены правого бокового фасада Памятника, пристроено помещение, высотой более двух метров, изготовленное из деревянных брусьев и обшитое квадратными плитами из древесных матери­алов. Также к передней стене помещения котельной пристроен навес изготов­ленный из деревянных брусьев, с кровлей из прозрачных композиционных ма­териалов. Данные сооружения практически полностью закрывают дворовой фасад Памятника и негативно влияют на его внешний облик. Увеличены объемно-пространственные характеристики элементов стропильной системы и перекрытий, кровля поднята примерно на 30 сантиметров. Кроме того в ходе осмотра Памятника было установлено, что на объекте культурного наследия не размещена информационная надпись.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, сведения о праве собственности ПО.кова О.В. на <адрес обезличен> площадью 213,7 кв.м., в <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, расположенных в объекте культурного наследия регионального значения, «Дом архитектора Г. П. Кускова», по адресу: <адрес обезличен>­поль, <адрес обезличен>, подтверждаются Свидетельством о государственной регистрации права <номер обезличен>-АЗ 195276 от 16.11.2010 г. и Выпиской из ЕГРН от 12.07.2019 г.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными административным органом по настоящему делу доказательствами, доказательства подтверждения обратного ПО.ковым О.В. суду не представлены.

Таким образом, наличие в действиях ПО.кова О.В., <дата обезличена> года рождения, события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, является доказанным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

░░░░░░░░ ░░.░░░░ ░.░., <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.7.13 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░)

░░░ 2636207364

░░░ 263401001

░/░ 04212D00110 ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░/░ 40101810300000010005 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░.░░░░░░░░░░

░░░ 040702001

░░░ 12711690020020000140

░░░ ░░░░░ 07701000

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░