Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1922/2015 ~ М-1689/2015 от 27.07.2015

№ 2-1922/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2015 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Антроповой С.А., при секретаре Степаненко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ПАО КБ «Восточный» о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора, отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

ПАО КБ «Восточный» (далее - ПАО «Восточный экспресс банк, ПАО КБ «Восточный») обратилось в суд с заявлением в порядке главы 25ГПК РФ о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления судебного пристава-исполнителя, мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>ФИО1 по материалам исполнительного производства №..., возбужденного на основании исполнительного листа серии №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №... в ЗАТО <адрес> по делу №... отношении должника ПАО КБ «Восточный» о взыскании государственной пошлины в размере (...) рублейв пользу взыскателя МИФНС №...,вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере (...) рублей в связи с неисполнением ПАО КБ «Восточный» в установленный для добровольного исполнения срок исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем не учтено, что должником копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ №... не получена, соответственно исполнить постановление должник в добровольном порядке не имел возможности. Заявитель просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 о наложении на ПАО КБ «Восточный» исполнительского сбора, отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №... как незаконное, нарушающее права должника.

В судебное заседание представитель заявителя ПАО КБ «Восточный» не прибыл, явился. О месте, времени и дате проведения судебного заседания заявитель уведомлен. Представитель заявителя Бабин С.О. (полномочия на основании доверенности) ходатайствовал в заявлении о рассмотрении дела в отсутствие представителя ПАО КБ «Восточный».

Представитель ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> Кравченко О.В. (полномочия по доверенности) в судебном заседании с требованиями заявителя не согласилась, просит отказать в удовлетворении требований ПАО КБ «Восточный» пояснив, что судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный документ к исполнению и возбудив исполнительное производство, впостановлении устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства; в соответствии с требованиямиФЗ РФ «Об исполнительном производстве» уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий.При неисполнении исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7 процентов от взыскиваемой суммы, не менее (...) рублей с должника–организации. ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства была вручена менеджеру Банка под подпись.Поскольку должник ПАО КБ «Восточный» в добровольном порядке в пятидневный срок требования не исполнил, при отсутствии не предоставлении должником доказательств того, что исполнение было невозможным, ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. При данных обстоятельствах, по мнению представителя ОСП, требованиязаявителя удовлетворению не подлежат.

Представитель заинтересованного лица МИФНС №... по <адрес> в суд не прибыл. О месте, времени и дате слушания дела заинтересованное лицо уведомлено, сведений об уважительности причин неявки представителя суду не сообщило, об отложении дела слушанием не ходатайствовало.

Исследовав доводы сторон,письменные материалы дела,материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений статей 254, 255, части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" (пункт 28), основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий, действия (бездействия), решений государственного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что созданы препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод, незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В силу ст. 254 ГПК РФ, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе, должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.

Согласно части 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 ФЗ N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 указанного Федерального закона принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона).

При этом в части 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

При этом в статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Совокупность приведенных положений закона, с учетом принципов судопроизводства, установленных, в частности, статьей 10 ГПК РФ, применимой к отношениям по исполнительному производству, позволяет сделать вывод, что исполнительное производство подлежит осуществлению на основе гласности, под которой следует понимать обязательное информирование сторон исполнительного производства о производимых действиях.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 112 указанного Федерального Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательств, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в суд. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом,предоставившими отсрочку (ч. 1, 2 ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Одним из необходимых условий для применения в отношении должника указанной санкции является установление с его стороны виновных действий по неисполнению исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Материалами дела установлено, что решением мирового судьи судебного участка №... в ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, по иску ФИО2 к ОАО «Восточный экспресс банк» о защите прав потребителя взыскана государственная пошлина с ОАО «Восточный экспресс банк» в размере (...) рублей.

На основании выданного мировым судьей исполнительного листа серии №..., поступившего в Отдел судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства№... отношении должника - ОАО «Восточный экспресс банк» (в настоящее время – ПАО КБ «Восточный»).

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в пункте 2 указанного постановления был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований,содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником постановления; должнику предлагалось перечислить сумму по исполнительному документу на расчетный счет, указанный в постановлении, представить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю.Также, в постановлении разъяснены последствия неисполнения в виде взыскания исполнительского сбора в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно неотвратимых обстоятельств, должнику предлагалось сообщить судебному приставу-исполнителю. Должник был предупрежден об ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (пункт 3).

Указанное постановление должник - ОАО «Восточный экспресс банк» в лице менеджера по ОКРФИО3 получил ДД.ММ.ГГГГ года, о чем имеется соответствующая отметка на постановлении (подпись и дата), что опровергает доводы заявителя о неполучении постановления и невозможности вследствие этого его исполнить.

Срок для добровольного исполнения решения суда истек ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановление должником не обжаловано, также сведения об исполнении требования судебного пристава-исполнителя,информация о невозможности исполнения решения суда в материалах делаотсутствуют.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должником решение суда исполнено не было, и судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 постановила взыскать с должника ПАО КБ «Восточный» (ОАО «Восточный экспресс банк»)исполнительский сбор в размере (...) рублей.

В обоснование постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по состоянию на дату вынесения постановления решение суда не исполнено, документов, подтверждающих исполнение решения суда, судебному приставу-исполнителю не представлено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Как указывалось выше, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Из анализа указанной нормы закона следует, что законодатель установил, что единственным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является неисполнение обязанности, наложенной решением суда, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется указанными положениямиЗакона и исходит из того, что в период даты вступления решения мирового судьи в законную силу, возбуждения исполнительного производства и до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора у должника имелось достаточно времени для исполнения решения суда, однако оно не исполнено до настоящего времени.Судебным приставом-исполнителем с момента получения исполнительного листа были приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, осуществлены все необходимые действия в соответствии с положениями Федерального Закона "Об исполнительном производстве". Должником, получившим постановление, доказательств уважительности причин неисполнения решения суда, также в срок для добровольного исполнения,невозможности исполнения требований исполнительного документа либо невозможности их исполнения вследствие непреодолимой силы судебному приставу-исполнителю представлено не было, что дало судебному приставу-исполнителю законные основания для применения к должнику в рамках неоконченного исполнительного производства денежного взыскания в виде исполнительского сбора, как штрафной санкции. Следовательно, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", оснований для признания их незаконными, также оснований для отмены постановления,как незаконного, не имеется.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ПАО КБ «Восточный» о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора,отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решением может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 10.08.2015 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

СудьяЖелезногорского городского суда С.А.Антропова