Решение по делу № 2-1966/2019 ~ М-968/2019 от 22.02.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Магомедова И.М., при секретаре Багадуровой ДА., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства РД и ГКУ «Управление автомобильных дорог РД» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Министерству транспорта и дорожного хозяйства РД и ГКУ «Управление автомобильных дорог РД» о признании бездействия незаконным.

Иск мотивирован тем, что Проведенной прокуратурой района с привлечением
специалистов ООО «Дорстрой-3» и ОГИБДД ОМВД по <адрес> проверкой
установлено, что Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики
Дагестан (далее - Минтранс РД) и ГКУ «Управление автомобильных дорог

Республики Дагестан» (далее - ГКУ «Дагестанавтодор») не обеспечено содержание автомобильной дороги «Хасавюрт-Бабаюрт» с 7 км по 8км и с 12,3 по 33 км пролегающий по территории МО «<адрес>» в соответствии с требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Основанием проведения проверки послужило обращение жителя <адрес> ФИО2 об исполнении законодательства о безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ в Минтранс РД направлен запрос о направлении специалиста для проведения проверки автомобильной дороги республиканского значения «Хасавюрт - Бабаюрт» в период с 13 по ДД.ММ.ГГГГ. Однако в представитель Минтранса РД в указный период не явился, в связи с чем проверка указанной автомобильной дороги проведена без их участия.

В ходе обследования автомобильной дороги «Хасавюрт-Бабаюрт» с 7 км по 33 км установлено, что техническое состояние на участках 7 км — 8 км, 12,3 км- 33 км не соответствует требованиям технических регламентов, в том числе ФИО7 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации".

Согласно ответу Минтранса РД автомобильная дорога «Хасавюрт-Бабаюрт» находится в оперативном управлении ГКУ «Дагестанавтодор».

В 2018 году Государственный контракт на содержание автомобильных дорог республиканского значения <адрес> был заключен ООО НПО «Дормост» ( №-СОД/Р от ДД.ММ.ГГГГ).

В настоявшее время контракт на содержание автомобильных дорог республиканского значения, пролегающий по территории <адрес>, не заключен.

Истец просит суд признать незаконными бездействие Министерства транспорта и дорожного хозяйства РД и ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Дагестан» выразившегося в неудовлетворительном содержании автомобильной дороги «Хасавюрт-Бабаюрт» с 7 км по 8 км и с 12,3 км по 33 км.

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства РД и ГКУ «Управление -автомобильных дорог Республики Дагестан» произвести работы приведению автодороги «Хасавюрт-Бабаюрт» с 7 км по 8 км и с 12,3 км по 53 км. в соответствие с установленными требованиями, стандартами и техническими нормами.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО3 поддержал иск, просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

В судебное заседание ответчик Министерство транспорта и дорожного хозяйства РД представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ «Управление автомобильных дорог РД» по доверенности ФИО4 представил суду письменные возражения на исковое заявление, в которых просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с разделом 1 ФИО7 50597-2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 4.1 ФИО7 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с п. 4.2 ФИО7 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на Минтранс РД.

В соответствии с Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Минтранс РД является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, управлению и контролю в сфере транспортного комплекса и дорожного хозяйства в пределах установленной компетенции, а также осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в указанной сфере.

Основными задачами Минтранса РД являются формирование и координация развития современной транспортной инфраструктуры и международных транспортных коридоров на территории Республики Дагестан.

Согласно п. 3.1 указанного Постановления Минтранс РД несет ответственность за управление транспортным комплексом в установленном порядке.

Согласно п. 4.3.1. указанного Постановления Минтранс РД организует устойчивое функционирование транспортного комплекса Республики Дагестан.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. указанного постановления Минтранс РД организует проведение ремонта и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в соответствии требованиями технических регламентов целях поддержания бесперебойного безопасного движения транспортных средств.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. указанного постановления Минтранс РД участвует в обеспечении транспортной безопасности и осуществляет сбор, обобщение и учет информации по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры в

соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ «Дагестанавтодор» является учреждением Минтранса РД.

Согласно изменениям в устав ГКУ «Дагестанавтодор», утвержденного приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства РД от ДД.ММ.ГГГГ за № целями ГКУ «Дагестанавтодор» является обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования республиканского, межмуниципального и местного значения, закрепленным за казенным учреждением на праве оперативного управления, а так же улучшения их транспортно-эксштуатационного состояния повышения пропускной способности, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства.

Предметом деятельности ГКУ «Дагестанавдор» согласно указанному Уставу является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствие с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 2 указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" безопасные и качественные дороги являются одним из приоритетных направления для обеспечения целей и задач, установленных в данном указе.

В нарушение указанных норм закона Минтранс РД и ГКУ «Дагестанавтодор» по настоящее время не обеспечивает ремонт и содержание автомобильной дороги «Хасавюрт-Бабаюрт» с 7 км по 8 и с 12,3 по 33 км в соответствии с требованиями, установленными ФИО7 50597-2017 и не принимают меры к обеспечению безопасности дорожного движения.

Указанные нарушения закона способствуют не только совершению дорожно-транспортных происшествий, но и причинению материального ущерба участникам дорожного движения из-за неудовлетворительного состояния дорог, тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, жителей МО «<адрес>».

Из акта обследования технического состояния автомобильной дорог республиканского значения «Хасавюрт-Бабаюрт» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанная автомобильная дорога с 7 по 8 км нуждается в ямочном ремонте асфальтобетонного покрытия, с 12,3 км по 33 км нуждается в реконструкции, капитальном ремонте с устройством асфальтобетонного покрытия.

Выше обозначенный акт составлен комиссией в составе: ФИО3 - помощника прокурора <адрес>, ФИО5 - дорожного мастера ООО «Дорстрой-3», ФИО6 - госавтоинспектор по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Довод представителя ответчика ГКУ «Управление автомобильных дорог РД» ФИО4 о том, что истцом не указаны в акте обследования размеры выявленных дефектов, установленных таблицей 5.3 ФИО750597-17 не может быть принят судом в качестве основания для отказа в удовлетворении иска, поскольку судом установлено, что именно на ответчиках лежит обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленньм техническим регламентам и другим нормативным документам, в том числе выявление дефектов, установление их размеров и способа устранения.

Установление либо отсутствие вины ответчика в совершении административного правонарушения не влияет на прямую обязанность ответчиков по обеспечению безопасности при эксплуатации дорог, а также поддержанию дорожного покрытия в надлежащем состоянии в соответствии с действующим законодательством, находящихся в ведении Минтранса РД.

Избрание способа проведения ремонтных работ для приведения автодороги «Хасавюрт-Бабаюрт» в соответствие с установленными требованиями и стандартами также входит в предмет деятельности ГКУ «Управление автомобильных дорог РД».

При таких обстоятельствах суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства РД и ГКУ «Управление автомобильных дорог РД» о признании бездействия незаконным, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными бездействие Министерства транспорта и дорожного хозяйства РД и ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Дагестан» выразившегося в неудовлетворительном содержании автомобильной дороги «Хасавюрт-Бабаюрт» с7кмпо8кмис 12,3 км по 33 км.

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства РД и ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Дагестан» произвести работы приведению автодороги «Хасавюрт-Бабаюрт» с 7 км по 8 км и с 12,3 км по 53 км. в соответствие с установленными требованиями, стандартами и техническими нормами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Верховный суд РД со дня его принятия в окончательной формулировке.

^су^дья И.М. Магомедов