Решение по делу № 12-340/2017 от 17.04.2017

№

Р Е Ш Е Н И Е

город Тюмень                                                                            09 июня 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Невидицина И.А. по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, каб.611,

с участием:

представителя Государственной инспекции труда в Тюменской области Дубининой Т.А., действующей на основании доверенности от 11 января 2017 года,

представителя ООО «Сибстрой-Экология» Копарулина О.Г., действующей на основании доверенности от 12 марта 2017 года,

рассмотрев жалобу ФИО1 – представителя Общества с ограниченной ответственностью «Сибстрой-Экология», расположенного по адресу: г.Тюмень, ул. Сакко, д.5/2а, ИНН №, КПП №, ОГРН №,

        на постановление №-ОБ/108/1/6 о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО6 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибстрой-Экология» по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

27 марта 2017 года главным государственным инспектором труда в Тюменской области Дубининой Т.А. в отношении юридического лица – ООО «Сибстрой-Экология» был составлен протокол №7-4768-16-/27/5/7 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), из которого следует, что обществом допущено нарушение требований ст.ст. 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно ООО «Сибстрой-Экология» не предоставлены запрошенные документы (протоколы) по обучению по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, подтверждающие обучение руководителя, а также специалиста по охране труда и членов комиссий в соответствующих учебных центрах, имеющих лицензии. Согласно ч. 3 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы или не допускать к работе работников, не прошедших обучение по охране труда: ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО12, ФИО5, ФИО14, ФИО15, что не было сделано.

Указанные нарушения были установлены в ходе проведения внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства.

В соответствии с постановлением главного государственного инспектора труда в Тюменской области Дубининой Т.А. от 03 апреля 2017 года №7-4768-16-/27/5/9 ООО «Сибстрой-Экология» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

С указанным постановлением представитель ООО «Сибстрой-Экология», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Копарулин О.Г. не согласился, просит его отменить, производство по делу прекратить.Указывает, что 03.04.2017 года ООО «Сибстрой-Экология» предоставило письменные доказательствао прохождения обучения по охране труда работниками и руководителем, а также спецаилистом по охране труда.

В судебном заседании представитель ООО «Сибстрой-Экология», в отношении которого ведется производств по делу об административном правонарушении – Копарулин О.Г. в судебном заседании полностью поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основанием.

Государственной инспекции труда в Тюменской области Дубинина Т.А. с доводами жалобы не согласилась, считает, что постановление № 7-4768-16-/27/5/9 от 03 апреля 2017 года в отношении «Сибстрой-Экология» вынесено законно и обосновано.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, судья находит постановление №7-4768-16-/27/5/9 от 03 апреля 2017 года о назначении административного наказания в отношении ООО «Сибстрой-Экология» законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из обстоятельств дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Тюменской области Зарубина С.П. в отношении ООО «Сибстрой-Экология» проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля соблюдения и исполнения организацией требований трудового законодательства и законодательства об охране труда, по результатам которой составлен акт проверки №7-4768-16-/27/5/2.

В ходе проверки ООО «Сибстрой-Экология» выявлены факты нарушения ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации, которой установлено, что заработная плата работникам должна выплачиваться два раза в месяц, 20-го и 5-го чиста, однако из представленных документов установлено, что за декабрь 2016 года долг по оплате заработной платы составляет: ФИО8 – 17 518, 00 рублей, ФИО9 – 29 833,84 рублей, ФИО10 – 13 764 рублей, ФИО11 - 13 764 рублей, ФИО4 – 8492,12 рублей, ФИО12 – 13 764, 00 рублей, ФИО13 – 13 764, 00 рублей, ФИО14 – 3 763, 00 рублей, ФИО15 – 12 513, 00 рублей.

ООО «Сибстрой-Экология» допущено нарушение требований ст.ст. 22, 57 Трудового кодекса Российской Федерации, по факту того, что в трудовых договорах №16 от 24.08.2016 года с работником ФИО14, № 12 от 27.07.2016года с работником ФИО13, №5 от 01.06.2016 года с работником ИнасаридзеС.Г., №8 от 29.06.2015года с работником ФИО10, №22 от 14.11.2016 года с работником ФИО16, №11 от 03.08.2015 года с работником ФИО11 не прописаны гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, условия труда на рабочем месте, не прописаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств согласно п. 9 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010 №1122н. Утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. №321.

Также допущено нарушение требований ст.ст. 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, по факту того, что ООО «Сибстрой-Экология» не предоставлены запрошенные документы (протоколы) по обучению по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, а именно подтверждающие обучение руководителя, а также специалиста по охране труда и членов комиссий в соответствующих учебных центрах, имеющих лицензии. Согласно ч.3 ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы или не допускать к работе работников, не прошедших обучение по охране труда: ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО12, ФИО5, ФИО14, ФИО15, что не было сделано.

В нарушение требований ст.215 Трудового кодекса Российской Федерации, ООО «Сибстрой-Экология» не предоставлены запрошенные документы (протоколы) по обучению по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, а именно подтверждающие обучение руководителя, а также специалиста по охране труда и членов комиссий в соответствующих учебных центрах, имеющих лицензии. Согласно ч. 3 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы или не допускать к работе работников, не прошедших обучение по охране труда: ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО12, ФИО5, ФИО14, ФИО15, что не было сделано. Также работодателем не предоставлен сертификат соответствия на оборудование линию производства нетканых материалов, в том числе чесальной машины SNK-S-185, также не предоставлен паспорт и инстукция по эксплуатации на данное оборудование.

Согласно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

В соответствии со ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

В нарушение вышеуказанных требований Трудового кодекса Российской Федерации ООО «Сибстрой-Экология» не представлены соответствующие документы, подтверждающие допуск работника ФИО17 по медицинским показаниям к выполнению работ охранником. Работодателем не организовано прохождение за счет собственных средств обязательного предварительного (при устройстве на работу) и периодического (в течении трудовой деятельности) медицинского осмотра (обследования) в порядке, установленном приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации №302н от 12 апреля 2011 года. Кроме того, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО12, ФИО5, ФИО14, ФИО15 не были отстранены от работы и допущены к работе.

Частью 1 ст.225 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Такой порядок утвержден совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации №1/29 от 13 января 2003 года.

В нарушение требований ст.212 и ст.225 Трудового кодекса Российской Федерации, а также установленного порядка прохождения обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда ООО «Сибстрой-Экология» не представлены документы (протоколы) по обучению по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, а именно подтверждающие обучение руководителя, а также специалиста по охране труда и членов комиссий в соответствующих учебных центрах, имеющих лицензии.

В соответствии со ст.221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену. При этом выдача работникам и сдача средств индивидуальной защиты должны фиксироваться записью в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты.

При проверке ООО «Сибстрой-Экология» установлено, что в трудовых договорах №16 от 24.08.2016 года с работником ФИО14, № 12 от 27.07.2016года с работником ФИО13, №5 от 01.06.2016 года с работником ФИО4, №8 от 29.06.2015года с работником ФИО10, №22 от 14.11.2016 года с работником ФИО16, №11 от 03.08.2015 года с работником ФИО11 не прописаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств согласно п. 9Приказа Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010 №1122н. Утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. №32.

В силу ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

    На основании п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно сведениям о юридическом лице ООО «Сибстрой-Экология» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем 17 июня 2011 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Факт совершения ООО «Сибстрой-Экология» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ подтверждается: протоколом № 7-4768-16-/27/5/7 об административном правонарушении от 27 марта 2017 года в отношении ООО «Сибстрой-Экология»; распоряжением №6-2456-16/27/17/1 от 07 февраля 2016 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Сибстрой-Экология»; актом проверки №7-4768-16-/27/5/2 от 20 марта 2017 года; Выпиской из Единого реестра юридических лиц.

Так, ООО «Сибстрой-Экология» при осуществлении деятельности нарушило требования ст.ст.76, 99, 104, 212, 213, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: допустило залолженность по заработной плате, не предоставило документов, подтверждающих допуск работников к выполнению работ; не организовало обучения по охране труда, прохождения проверке знаний требований охраны труда работников, не отстранило работников от работы без обучения по охране труда в установленном порядке; не предоставило документы по проверке знаний требований охраны труда работника, не прохождения работниками обучения по охране труда и проверки знаний и требований охраны труда в установленном порядке.

Таким образом, ненадлежащее соблюдение и исполнение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в области охраны труда юридическим лицом – ООО «Сибстрой-Экология» имеет место, поэтому факт административного правонарушения и его состав судья считает установленными.

Судья полагает, что виновность ООО «Сибстрой-Экология» в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении, и он обоснованно как юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, действия должностным лицом квалифицированы правильно. Вывод должностного лица о нарушении ООО «Сибстрой-Экология» требований Трудового кодекса Российской Федерации является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Наказание в виде административного штрафа, который применен к ООО «Сибстрой-Экология» за совершение административного правонарушения, назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доводы, изложенные в жалобе представителя Копарулина О.Г. об отсутствии в действиях ООО «Сибстрой-Экология» события административного правонарушения, судьей были проверены, однако являются несостоятельными, так как опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Предоставление в последующем документов, после проведения проверки и составления протоколов, не освобождает ООО «Сибстрой-Экология» от соблюдения требований Трудового кодекса Российской Федерации в области охраны труда.

Доводы жалобы о признании совершенного административного правонарушения малозначительным, суд отвергает как необоснованные, поскольку согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Необходимо отметить, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного ООО «Сибстрой-Экология» административного правонарушения, степени его общественной опасности, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Таким образом, судья пришел к выводу, что постановление №-4768-16-/27/5/9 о назначении административного наказания главного государственного инспектора труда в Тюменской области Дубининой Т.А. от 03 апреля 2017 года вынесено в отношении юридического лица ООО «Сибстрой-Экология» с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленные в постановлении обстоятельства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права не имеется, оснований для отмены указанного постановления не усматривается.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление №-4768-16-/27/5/9 о назначении административного наказания, вынесенное 03 апреля 2017 года главным государственным инспектором труда в Тюменской области Дубининой Т.А., в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибстрой-Экология» по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Жалобу представителя ООО «Сибстрой-Экология» Копарулина О.Г. на указанное постановление – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Тюмени.

Судья                 подпись                           И.А. Невидицина