Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1252/2019 ~ М-921/2019 от 06.03.2019

                                                        Дело № 2а-1252/2019

                                                            Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г.Ульяновск                                                                                    18 марта 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи            Родионовой Т.А.,

при секретаре                                          Орлове В.В.,

с участием представителя административного истца Салминой И.П., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Чечуковой Н.А., представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области Малышева И.С., представителя заинтересованного лица - ООО «РИЦ-Ульяновск» Кириной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Чечуковой Наталье Анатольевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании действий судебного пристава-исполнителя Чечуковой Натальи Анатольевны о возложении обязанности по перечислению денежных средств и требования от 25.02.2019г. незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отменив требование от 25.02.2019, выставленное в адрес ООО «РИЦ-Ульяновск»,

                                                           У С Т А Н О В И Л:

       ОАО «ГУК Засвияжского района» обратилось в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Чечуковой Н.А., УФССП России по Ульяновской области о признании действий судебного пристава-исполнителя о возложении обязанности по перечислению денежных средств и требования от 25.02.2019г. незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отменив требование от 25.02.2019, выставленное в адрес ООО «РИЦ-Ульяновск». В обоснование административного искового заявления указало, что 25.02.2019г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ульяновской области выставлено требование в адрес ООО «РИЦ-Ульяновск» о перечислении на депозитный счет МОСП по ИОИП УФССП России по Ульяновской области денежных средств: ОАО «ГУК Засвияжского района» - 1 094 020,92 руб., в связи с тем, что в ходе проведения проверки правильности исполнения постановлений об обращении взыскания на имущественные права должником были установлены факты неполного перечисления денежных средств на депозитный счет МОСП по ИОИП УФССП России по Ульяновской области: ОАО «ГУК Засвияжского района»: за ноябрь 2017г.- 479416,05 руб.; за декабрь 2017г. - 350 237,01 руб.; за январь 2018г. - 264367,86 руб., а всего на общую сумму 1 094 020,92 руб. 01.03.2019г. в адрес ОАО «ГУК Засвияжского района» поступило письмо от ООО «РИЦ-Ульяновск» о рассмотрении вопроса о дополнительном перечислении денежных средств в сумме 1094020,92 руб. на депозитный счет МОСП по ИОИП УФССП России по Ульяновской области. В требовании от 25.02.2019г. не содержится конкретизация о проверке какого конкретно постановления об обращении взыскания на имущественное право должника идет речь. В ходе исполнения сводного исполнительного производства №-СД в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» выносилось несколько постановлений об обращении взыскания на имущественные права должника. К требованию от 25.02.2019г. судебным приставом-исполнителем не приложены документы, подтверждающие правомерность размера требуемых сумм, что исключает возможность анализа правильности проведенного судебным приставом-исполнителем расчета сумм. Требование содержит предупреждение о том, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя или создания препятствий к их выполнению ООО «РИЦ-Ульяновск» будет привлечено к административной ответственности предусмотренного по ст.ст. 17.8, 17.14, 19.5, 19.7 КоАП РФ. 02.04.2018г. МОСП по ИОИП УФССП России по Ульяновской области уже выносилось постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа №-АП по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ за неисполнение аналогичного требования о до перечислении денежных средств за ноябрь 2017г. в размере 479 416,05 руб., декабрь 2017г. в размере 350 237,01 руб. 13.07.2018г. решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-5452/2018 данное постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа признано незаконным и отменено. Считают что судебный пристав-исполнитель во второй раз понуждает ООО «РИЦ-Ульяновск» перечислить денежные средства, которые принадлежат собственникам жилого фонда ОАО «ГУК Засвияжского района» в чьих интересах ОАО «ГУК Засвияжского района» выступает. Кроме того, проверка проведена 22.03.2018, а требование о перечислении денежных средств направлено лишь 25.02.2019г. Кроме того, ноябрь-декабрь 2017г. относится к реестровой задолженности и не может быть истребована судебным приставом-исполнителем к перечислению. Просят суд признать действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России Ульяновской области Чечуковой Н.А.по возложению обязанности на ООО «РИЦ-Ульяновск» по перечислению денежных средств за ноябрь 2017г., декабрь 2017г. и январь 2018г. незаконными; признании незаконным требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России Ульяновской области от 25.02.2019г., выставленное ООО «РИЦ-Ульяновск и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России Ульяновской области Чечукову Н.А. устранить нарушения действующего законодательства, - отменить требование от 25.02.2019г., выставленное ООО «РИЦ-Ульяновск».

    Судом в порядке ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены: ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, ФИО24А., ООО «Научно - исследовательский центр судебной экспертизы», ФИО4, ФИО5, Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, УМС Администрации г. Ульяновска, ИП ФИО6, ФИО7, ООО «Экспертно - юридический центр», ФИО8, ПАО «Ульяновскэнерго», ПАО «Т Плюс», ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ООО «УК ЦЭТ». ФИО17, ФИО18

    Представитель административного истца – Салмина И.П. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, дополнив, что своими неправомерными действиями судебный пристав-исполнитель незаконно возлагает обязанность по перечислению денежных средств за ноябрь 2017г., декабрь 2017г. и январь 2018г. на ООО «РИЦ-Ульяновск», чем нарушает права ОАО «ГУК Засвияжского района». Требование вынесено на основании постановления об обращении взыскания на имущественное право от 03.11.2018г., которое на момент выставления данного требования уже являлось недействующим.

    Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств Чечукова Н.А. в судебном заседании уточненные административные исковые требования не признала в полном объеме, по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление. Дополнив, что основанием для выставления требования в адрес ООО «РИЦ-Ульяновск» послужило ходатайство взыскателя по сводному исполнительному производству ПАО «Т Плюс». ООО «РИЦ-Ульяновск» при определении размера денежных средств, подлежащих перечислению во исполнение постановления об обращении взыскания на имущественное право ОАО «ГУК Засвияжского района», неправомерно при определении базы для расчета платежа по постановлению судебного пристава-исполнителя ООО «РИЦ-Ульяновск» от общего размера собранных с населения денежных средств за услуги по содержанию и ремонту вычел размер своего вознаграждения -3%. По смыслу постановления от 03.11.2017, его действие не распространяется на вознаграждение ООО «РИЦ-Ульяновск» по агентскому договору, указанному в постановлении. По условиям агентского договора между ОАО «ГУК Засвияжского района» и ООО «РИЦ-Ульяновск», комиссия составляет 3% от каждого платежа. Следовательно, в отношении собранных денежных средств за услуги по содержанию и ремонту в размере 2 020 155,01 руб. размер комиссии (вознаграждения) ООО «РИЦ-Ульяновск» должен составлять 2 020 155,01 * 3% = 60 604,65 руб., но никак не 1 716 334,17 руб. Таким образом, в период действия постановления 03.11.2017 ООО «РИЦ-Ульяновск» перечислило денежные средства за ноябрь, декабрь 2017 года и январь 2018 года не в полном объеме, не перечислив в ноябре 2017-479416,05 руб., в декабре-350237,01 руб. и январе 2018г-264367,86 руб., которые необоснованны удержало в качестве своего вознаграждения.

Представитель административного ответчика – УФССП по Ульяновской области Малышев И.С. в судебном заседании уточненные административные исковые требования не признал в полном объеме, указав, что судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России Ульяновской области при проведении проверки правильности исполнения постановлений судебного пристава-исполнителя и произведя расчеты, вправе потребовать у лиц на которых возложена обязанность, надлежащим образом исполнить постановления судебного пристава - исполнителя. В случае неясности исполнения требования судебного пристава- исполнителя ООО «РИЦ-Ульяновск» вправе обратиться за разъяснениями, что последним 07.03.2019г. было сделано. Требование судебного пристава-исполнителя полностью соответствует требованиям законодательства об исполнительном производстве.

Представитель заинтересованного лица – ООО «РИЦ-Ульяновск» Кирина Н.Н., в судебном заседании с уточненными административными требованиями согласилась. Суду дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление. Дополнив, что предоставления данного требования от 25.02.2019г., УФССП России были надлежаще уведомлены о расторжении Агентского договора № от 26.12.2016г., соответственно доперечислить указанные в требовании денежные средства ОАО «ГУК Засвияжского района» в настоящее время за ноябрь 2017 - 479416,05 руб., за декабрь 2017 -350237,01 руб., за январь 2018г. - 264367,86руб.. в общей сумме 1094020,92руб., по Агентскому договору № от 26.12.2016г. не представляется возможным, в связи с тем, что данный Агентский договор закончил свое действие 31.12.2018г. В настоящее время с ОАО «ГУК Засвияжского района» заключен новый Агентский договор № от 21.01.2019г., который вступил в силу с 01.01.2019г.

Представитель административного ответчика – УФССП по Ульяновской области Солодовникова Е.А. в судебное заседание не явилась. Ранее, уточненные административные исковые требования не признавала, указывая на то, что 03.11.2017 на исполнение в ООО «РИЦ-Ульяновск» поступило постановление об обращении взыскания на имущественное право должника ОАО «ГУК Засвияжского района». Данным постановлением обращено взыскание на имущественное право ОАО ГУК Засвияжского района, вытекающее из договорных отношений с ООО РИЦ-Ульяновск - право на периодическое получение или иное использование денежных средств, собираемых за услуги по содержанию, текущему ремонту и управлению жилым фондом с жителей домов, находящихся в управлении должника, в том числе право на перечисление собранных денежных средств агентом по указанию и (или) в интересах должника третьим лицам. Данным постановлением определен размер удержания из имущественного права - 30% от уплаченных населением денежных средств за определенные услуги. Требование судебного пристава-исполнителя адресовано к лицу, на которого возложена обязанность исполнять постановление судебного пристава-исполнителя. ООО «РИЦ-Ульяновск» некорректно рассчитывал размер своего вознаграждения, неправомерно включая в него не только вознаграждение за сбор денежных средств с населения, но и плату по прочим возмездным договорам, в которых ООО «РИЦ-Ульяновск» выступает не как агент, а как обычная подрядная организация.     Обязанность доперечислить денежные средства на депозитный счет МОСП по исполнению особых исполнительных производств возложена на ООО «РИЦ-Ульяновск», который должен перечислить недостающие денежные средства из своих средств.

    Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

          Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

          Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

    Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

     В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются ФЗ «Об исполнительном производстве, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств Чечуковой Н.А. находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района».

В рамках сводного исполнительного производства №№ 03 ноября 2017 было вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право должника ОАО «ГУК Засвияжского района» - право на периодическое получение или иное использование средств, собираемых агентом с жителей домов, находящихся в управлении должника, в том числе право должника на перечисление агентом собранных денежных средств третьим лицам по указанию и/или в интересах должника по агенсткому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между должником и ООО «РИЦ-Ульяновск» в размере 30% от сумм, собранных агентом с жителей домов, находящихся в управлении ОАО «ГУК Засвияжского района» (сумм, уплаченных физическими лицами за содержание, текущий ремонт жилья, а также за услуги по управлению жилищным фондом), путем внесения (перечисления) денежных средств на депозитный счет МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

При проверки правильности исполнения данного постановления судебным приставом-исполнителем было выявлено, что за ноябрь 2017 всего было собрано 37 988 924,59 руб., их них по группе строк «Содержание и ремонт» - 2020155,01 руб., из которых ООО «РИЦ-Ульяновск» было удержано свое вознаграждения в размере - 1 716 334,17 руб. Согласно расчета судебного пристава – исполнителя вознаграждение ООО «РИЦ-Ульяновск» за ноябрь 2017 года должно составлять -60604,65 руб. (2020155,01х3%). Кроме того, при определении базы для расчета не были учтены сумма 58217,20 руб., которая входит в плату за жилое помещение.

Также были выявлены недоперечисления в декабре 2017 в размере 350237,01 руб. и январе 2018г. в размере 264367,86 руб.

Из расчета судебного пристава-исполнителя недоперечисленная сумма денежных средств за период с ноября 2017г.-январь2018г. составила -1094020,92 руб.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Чечуковой Н.А. при выявлении факта ненадлежащего перечисления денежных средств, некорректных расчетом размера вознаграждения за сбор денежных средств с населения, 25 февраля 2019 года в адрес ООО «РИЦ-Ульяновск» было направлено требование о перечислении денежных средств недоперечисленных в ноябре 2017 года, декабре 2017 года и январе 2018 года.

С учетом обстоятельств, что сводное исполнительное производство № в отношении должника ОАО «ГУК Засвияжского района», предметом исполнения которого является взыскание задолженности по текущим платежам на общую сумму 1117639 руб. 38 коп., судебный пристав-исполнитель имел право потребовать от ООО «РИЦ-Ульяновск» перечисления денежных средств, которые ранее не были перечислены в полном объеме, и размер которых не превышает размер задолженности, необходимый для исполнения требований исполнительных документов, исполнительное производство по которым не приостановлено.

Доводы административного истца и заинтересованного лица – ООО «РИЦ-Ульяновск» о том, что постановление от 03.11.2017 и агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ на момент выставления требования не действовали, суд находит несостоятельными, поскольку судный пристав - исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств Чечукова Н.А. требовала перечисления денежных средств, недоперечисленных в период действия указанных документов. В случае не согласи с произведенными расчетами, ООО «РИЦ-Ульяновск» вправе представить свои расчеты с заявлением о разъяснении исполнений требования от 25.02.2019г.

То обстоятельство, что в действиях ООО «РИЦ-Ульяновск» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного нормами КоАП РФ, не говорит о том, что требование судебного пристава-исполнителя от 25.02.2019г. незаконно.

Каких-либо прав и законных интересов ОАО «ГУК Засвияжского района» требование от 25.02.2019г. выставленное в адрес ОООО «РИЦ-Ульяновск», не нарушает.

Таким образом, заявленные административные требования о признании действий судебного пристава-исполнителя Чечуковой Натальи Анатольевны о возложении обязанности на ООО «РИЦ-Ульяновск» по перечислению денежных средств за ноябрь 2017г., декабрь 2017, январь 2018г., признании требования от 25.02.2019г. выставленного в адрес ООО «РИЦ-Ульяновск» незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отменив требование от 25.02.2019, выставленное в адрес ООО «РИЦ-Ульяновск», удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Чечуковой Наталье Анатольевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании действий судебного пристава-исполнителя Чечуковой Натальи Анатольевны о возложении обязанности на ООО «РИЦ-Ульяновск» по перечислению денежных средств за ноябрь 2017г., декабрь 2017, январь 2018г., признании требования от 25.02.2019г. выставленного в адрес ООО «РИЦ-Ульяновск» незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отменив требование от 25.02.2019, выставленное в адрес ООО «РИЦ-Ульяновск», отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                               Т.А. Родионова