Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-604/2013 ~ М-509/2013 от 27.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2013 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре Волгушевой Е.В.

с участием прокурора Чикиневой Т.В.

представителя администрации м.р. Красноярский Гагулиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –604/2013 г. по исковому заявлению Прокурора Красноярского района в интересах Плетневой ФИО11 Администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский Самарской области, Администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании незаконными решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением на основании Федерального закона «О ветеранах»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района обратился в Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением в интересах Плетневой ФИО12 к Администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский Самарской области, Администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании незаконными решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением на основании Федерального закона «О ветеранах».

В судебном заседании представитель истца прокурор ФИО13 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, дала пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика администрации сельского поселения <данные изъяты> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв согласно которого исковые требования признал в полном объеме.

Представитель администрации муниципального района Красноярский ФИО14 действующие на основании доверенности исковые требования также признала, дала пояснения согласно письменного отзыва.

    Заинтересованное лицо Плетнева ФИО17 судебное заседание не явилась, обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере (в числе прочего) обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Основанием для обращения прокурора Красноярского района в суд с настоящим иском послужило обращение Плетневой ФИО18 о защите нарушенных прав на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета на основании Федерального закона «О ветеранах», а также неспособность заявителя в силу возраста (85) и состояния здоровья на самостоятельную защиту своих прав в судебном порядке.

Установлено, что Плетнева ФИО19 является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны –ФИО20, что подтверждается: удостоверением на имя Плетневой ФИО21 серии №, выданным МУ-Управление социальной защиты населения муниципального района Красноярский Самарской области 01.04.2010; справкой отдела Военного комиссариата Самарской области по Красноярскому району от 12.02.2013; свидетельством о браке № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о смерти ФИО22. № от ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 16.10.2012) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно пп.1, 2 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Порядок обеспечения указанных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», установлен Законом Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД (ред. от 14.02.2013) «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» (далее-Закон № 87-ГД).

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона № 87-ГД обеспечение жилыми помещениями членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации.

Законом Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в числе прочего, относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, органы местного самоуправления сельского поселения <данные изъяты> уполномочены на принятие решений по вопросу постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; органы местного самоуправления муниципального района Красноярский наделены государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жильем указанных категорий граждан за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Как следует из изложенного, одним из условий обеспечения жильем членов семей умерших участников ВОВ, является факт нуждаемости их в улучшении жилищных условий.

Установлено, что Плетнева ФИО23 23.01.2013 обратилась с заявлением в администрацию сельского поселения Светлое Поле о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

    Решением № 2 жилищной комиссии сельского поселения <данные изъяты> от 11.02.2013 Плетневой ФИО24. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст.ст. 53, 54 Жилищного кодекса РФ в связи с ухудшением жилищных условий в течение 5 лет (отчуждение жилого помещения 29.06.2011).

Суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии не соответствует закону и не учитывает фактические обстоятельства, определяющие нуждаемость Плетневой ФИО25 в улучшении жилищных условий.

Данное решение жилищной комиссии основано на норме ст. 53 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу данной нормы, ее положения направлены, прежде всего, на предотвращение злоупотреблений, которые возможны со стороны граждан, претендующих на получение социального жилья, и содержат меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом, из нормы ст. 53 ЖК РФ следует, что действия граждан должны быть намеренными, т.е. предполагается наличие прямого корыстного умысла на совершение данных действий.

Прокурорской проверкой установлено, что ранее на праве собственности Плетневой ФИО26. принадлежала квартира общей площадью 31 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> которой она распорядилась по своему усмотрению 29.06.2011.

Считаем, что сам факт распорядительных действий Плетневой ФИО27 в отношении своей собственности не свидетельствует о ее намерениях искусственно ухудшить свои жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Изложенное также подтверждается тем обстоятельством, что с момента распоряжения собственностью (2011г.) до обращения за реализацией соответствующего права (2013г.) прошло продолжительное время.

Плетнева ФИО28 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно акта обследования жилищных условий заявителя, выписке из домовой книги и справке о составе семьи, в указанном жилом помещении зарегистрирована только Плетнева ФИО29.

Вместе с тем, жилищной комиссией не учтено, что Плетнева Е.М. не имеет собственного жилого помещения, права в отношении занимаемого жилого помещения никакими документами не обусловлены.

Согласно выпискам из ЕГРП Плетнева ФИО30. не обладает в настоящее время правами на иные жилые помещения на территории Самарской области.

Таким образом, Плетнева ФИО31 не имеет собственного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Обеспеченность в соответствии с учетной нормой общей площади жилого помещения на каждого члена семьи в данном случае не принимается во внимание.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ для признания Плетневой ФИО32 нуждающейся в жилом помещении.. Таким образом суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ Суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Красноярского района в интересах Плетневой ФИО33 удовлетворить.

Признать незаконным решение №№.ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский об отказе Плетневой Евдокии Михайловне в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Возложить на администрацию сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский обязанность поставить Плетневу ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку с<данные изъяты>, проживающую по адресу: <адрес> на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Признать право Плетневой ФИО35 на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок.

Судья Челаева Ю.А.