Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-280/2021 ~ М-218/2021 от 06.04.2021

Производство № 2-280/2021

Дело (УИД) 28RS0021-01-2021-000402-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2021 г.                                                                                          г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузиной Эльвиры Владимировны, Бобченко Олеси Сергеевны, Дегтярёвой Ксении Сергеевны, Паленковой Любови Сергеевны к администрации Тахтамыгдинского сельсовета, администрации Сковородинского района об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья,

    у с т а н о в и л:

Кузина Э.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Тахтамыгдинского сельсовета об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья указав, что с 2020 года она проживает по адресу: <адрес>. Однако договор социального найма с ней был заключен после признания дома аварийным. У неё имеются свидетельские показания, подтверждающие её проживание в данном жилом помещении, также имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. 05 апреля 2021 года она обратилась с заявлением в администрацию Тахтамыгдинского сельсовета о включении ее в список лиц, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине заключения договора после признания дома аварийным, и ей было предложено обратиться в суд с иском об установлении факта проживания в спорном жилом помещении и включении её в список лиц, подлежащих переселению по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», в том числе с учетом необходимости развития многоэтажного жилищного строительства на территории области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 «Об утверждении государственной программы Амурской области». На основании изложенного, просит суд установить факт её проживания в квартире <адрес>, признать её подлежащей переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», в том числе с учетом необходимости развития многоэтажного жилищного строительства на территории области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 «Об утверждении государственной программы Амурской области»..

Определением Сковородинского районного суда от 29 апреля 2021 года в качестве соистцов по данному иску привлечены Дегтярёва Ксения Сергеевна, Паленкова Любовь Сергеевна, Бобченко Олеся Сергеевна, в качестве соответчика привлечена администрация Сковородинского района.

В судебное заседание истцы Кузина Э.В., Дегтярёва К.С., Паленкова Л.С., Бобченко О.С., представители ответчиков - администрации Тахтамыгдинского сельсовета, администрации Сковородинского района, представитель третьего лица - Министерства ЖКХ Амурской области не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом.

Истцы Кузина Э.В., Дегтярёва К.С., Паленкова Л.С., Бобченко О.С., представители ответчиков – администрации Тахтамыгдинского сельсовета и администрации Сковородинского района, согласно представленных ходатайств, также просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенных надлежащим образом истцов, ответчиков, третьего лица.

Из отзыва, представленного администрацией Тахтамыгдинского сельсовета следует, что договор социального найма с Кузиной Э.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> администрацией Тахтамыгдинского сельсовета был заключен на основании регистрации по месту жительства. Статус служебного помещения спорному жилому помещению не присваивался. Жилой дом <адрес>, в котором расположена спорная квартира, фактически существует. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является аварийным, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов». По установлению факта проживания Кузиной Э.В., Дегтярёвой К.С., Паленковой Л.С., Бобченко О.С. администрация Тахтамыгдинского сельсовета возражений не имеет.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что муниципальное образование Тахтамыгдинский сельсовет является собственником жилого помещения – <адрес>, согласно выписки из реестра муниципального имущества Тахтамыгдинского сельсовета.

Также установлено, что на основании ордера № б/н, выданного 18 августа 2000 года и контрольного талона к ордеру администрацией <адрес>, Бобченко (Кузиной) Эльвире Владимировне и членам ее семьи: Дегтярёвой Елене Сергеевне, 1990 года рождения, Дегтяревой Ксении Сергеевне, 1992 года рождения, Дегтярёвой Любови Сергеевне, 1996 года рождения, Бобченко Олесе Сергеевне, 2000 года рождения, была предоставлена квартира <адрес>, состоящая из 3-х комнат.

20 июля 2010 года между администрацией Тахтамыгдинского сельсовета и Бобченко (Кузиной) Эльвирой Владимировной был заключён договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого Бобченко Э.В. и членам её семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 51,0 кв.м., расположенное по адресу <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи вселены дети – Дегтярёва Ксения Сергеевна, Дегтярёва Любовь Сергеевна, Бобченко Олеся Сергеевна.

Как следует из счетов (квитанций), Бобченко Э.В. производилась оплата за коммунальные услуги, техническое содержание по месту проживания, по адресу <адрес>, что подтверждается квитанциями за 2003, 2004, 2007 годы.

ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак между ФИО1 и Бобченко Э.В., после чего жене присвоена фамилия Кузина (свидетельство о заключении брака серии II-ВС №).

Истец Кузина Э.В. зарегистрирована в жилом помещении - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с заменой паспорта, что подтверждается отметкой в паспорте на имя Кузиной Э.В. и справкой формы 1.

Истец Дегтярёва К.С. является дочерью Дегтяревой (Кузиной) Э.В. (свидетельство о рождении Дегтяревой К.С. серии 111-ЖО №, свидетельство о расторжении брака между ФИО2 и Дегтяревой Э.В., после чего ей присвоена фамилия Бобченко серии 1-ЖО №) зарегистрирована в жилом помещении - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой в паспорте на имя Дегтярёвой К.С..

Истец Паленкова (Дегтярева) Л.С. является дочерью Дегтяревой (Кузиной) Э.В. (свидетельство о рождении Дегтяревой Л.С. серии 1-ЖО №, свидетельство о заключении брака Дегтяревой Л.С. с ФИО3 серии II-ВС №) зарегистрирована в жилом помещении - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой в паспорте на имя Паленковой Л.С..

Истец Бобченко О.С. является дочерью Бобченко (Кузиной) Э.В. (свидетельство о рождении Бобченко О.С. серии 1-ОТ №) зарегистрирована в жилом помещении - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой в паспорте на имя Бобченко О.С..

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что у Кузиной Э.В. отсутствуют в собственности жилые помещения.

В судебном заседании установлено, что истцы вселились и проживают в квартире <адрес> с августа 2000 года, данная квартира была предоставлена Кузиной (Бобченко) Э.В. и членам ее семьи администрацией Тахтамыгдинского сельсовета на основании ордера, Кузина (Бобченко) Э.В. с указанного времени несла бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, производила оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, электроэнергию. Доказательств, свидетельствующих о самовольном вселении в занимаемое в спорное жилое помещение, ответчиком суду не представлено, поэтому суд находит подтвержденным факт законного вселения в спорную квартиру.

Поскольку в судебном заседании установлено и не представлено доказательств обратному, что вселение истцов в спорное жилое помещение произошло в период действия Жилищного кодекса РСФСР, следовательно, к отношениям по вселению, следует применять Жилищный кодекс РСФСР.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

Ст. 53 ЖК РСФСР предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относится и иные лица вселенные с его согласия.

Учитывая, что истцы были вселены в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть на законных основаниях по ордеру, то они приобрели право проживания в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ним о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания Кузиной Э.В., Дегтяревой К.С., Паленковой Л.С., Бобченко О.С. проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

Также истцами заявлено требование о признании их подлежащими переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Постановлением Правительства Амурской области № 446 от 25 сентября 2013 года утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области».

Как следует из указанной государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской», в ее основные цели и задачи входит переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. Срок реализации программы 2014 - 2025 годы.

На основании постановления Правительства Амурской области № 152 от 29 марта 2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов»

Согласно данной Программы, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории муниципального образования Сковородинский район, утвержденного постановлением администрации Сковородинского района от 07.09.2010 № 1150, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область Сковородинский район с. Тахтамыгда ул. Горького д.23 включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

05 апреля 2021 года Кузина Э.В. обратилась в администрацию Тахтаамыгдинского сельсовета с заявлением о включении её и членов её семьи в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Согласно ответа администрации Тахтамыгдинского сельсовета от 05 апреля 2021 года следует, что Кузиной Э.В. отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья по причине того, что договор социального найма жилого помещения был заключен после признания дома аварийным. Кузиной Э.В. предложено обратиться в суд для установления факта проживания в спорном жилом помещении и включении ее в список лиц, подлежащих переселению по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов»., в том числе с учетом необходимости развития многоэтажного жилищного строительства на территории области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 «Об утверждении государственной программы Амурской области».

Вместе с тем, в силу ст. 52, 57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования, в связи с чем, суд не вправе предрешать указанный вопрос, поэтому, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования Кузиной Эльвиры Владимировны, Бобченко Олеси Сергеевны, Дегтярёвой Ксении Сергеевны, Паленковой Любови Сергеевны к администрации Тахтамыгдинского сельсовета, администрации Сковородинского района об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья – удовлетворить частично.

Признать Кузину Эльвиру Владимировну, Бобченко Олесю Сергеевну, Дегтярёву Ксению Сергеевну, Паленкову Любовь Сергеевну проживающими в жилом помещении – <адрес> на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца.

Судья                                                                                                          Н.Б. Федорчук