Решение по делу № 2-472/2016 ~ М-387/2016 от 05.04.2016

Дело № 2-472/2016

Р Е Ш Е Н И Е

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2016 года                            г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

с участием истца Филипповой Т.Л.,

представителя ответчика Бакушиной Д.Ю.,

третьих лиц Филиппова А.В., Филипповой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Каледа Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой Т. Л. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на часть общего имущества, признании нежилых помещений жилыми, об оставлении помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Филиппова Т.Л. обратилась в суд с исковым заявлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на часть общего имущества, признании нежилых помещений жилыми, об оставлении помещения в перепланированном состоянии, указывая на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является собственником жилого помещения 4-х комнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, а также является нанимателем подсобных помещений (колясочной и ниши для хранения) общей площадью <данные изъяты> кв. метров по <адрес> Она как собственник и наниматель данных помещений направила ответчику заявление на переустройство и перепланировку жилого помещения - 4-х комнатной квартиры и подсобных помещений (колясочная и ниша для хранения) в две квартиры трёхкомнатную и однокомнатную с приложением всех документов. В разрешении на переустройство и перепланировку жилого помещения 4-х комнатной квартиры и смежных подсобных помещений (колясочная и ниша для хранения) в две квартиры 3-х комнатную и 1-комнатную было отказано, поскольку ответчик основывалась на ч.3 ст. 36, ч.4 ст. 37 ЖК РФ, признал проект переустройства и перепланировки жилого помещения не соответствующим требованиям действующего законодательства. Она с данным решением не согласна, поскольку все необходимые документы, соответствующие требованиям действующего законодательства, определённые ч. 2 ст. 26 ЖК РФ были предоставлены полностью и в надлежащем состоянии. Конечной целью является присоединение смежных подсобных помещений (колясочная и ниша для хранения) к своей квартире с последующей перепланировкой в 2 квартиры 3-х комнатную для нее и однокомнатную для ее матери, нуждающейся в улучшении жилищных условий по медицинским показаниям, проживающей в доме, не обеспечивающим требованиям для нормального проживания. Смежные подсобные помещения (колясочная и ниша для хранения) никогда не использовались собственниками дома по своему прямому назначению. Согласие всех собственников на присоединение подсобных помещений к квартире получено. Просит решить спор в производстве переустройства и перепланировки жилого помещения 4-х комнатной квартиры и смежных подсобных помещений (колясочная и ниша для хранения) в две квартиры трёхкомнатную и однокомнатную, расположенные по адресу: <адрес>. Признать право собственности на часть общего имущества и считать его частью квартиры, признать подсобные помещения жилыми, считать проведённую перепланировку законной и соответствующей всем требованиям законодательства.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Филиппов А.В., Филиппова Ю.В., являющиеся долевыми собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>ётная, <адрес>.

В судебном заседании истец Филиппова Т.Л. на исковых требованиях настаивала и просила об их удовлетворении по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив, что в настоящее время ею осуществлена перепланировка принадлежащей ей квартиры, а именно в железобетонной панельной стене из комнаты площадью <данные изъяты> кв.м сделан дверной проем, в результате чего она пользуется тремя комнатами своей квартиры, как трехкомнатной квартирой, а ее мать, нуждающаяся по медицинским показаниям в улучшении жилищных условий, использует комнату и примыкающей к ней нишу и колясочную, перепланированную в однокомнатную квартиру. Куда-либо с заявлением о переводе колясочной и ниши из нежилого помещения в жилое помещение она не обращалась. Полагает, что собственники жилых помещений, где расположены ниша и колясочная, передали ей в пользование указанные помещения, не возражая против их присоединения к ее квартире, что подтверждается протоколом заседания.

Третьи лица Филиппов А.В., Филиппова Ю.В. в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края Бакушина Д.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года №, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку установленным порядком за переводом нишы и колясочной из нежилого в жилое помещение истец никуда не обращалась. Истцом не указаны основания, по которым она считает, что у нее возникло право собственности на нишу и колясочную, которые уже присоединены к ее квартире. Дом, где проведена перепланировка, является панельным, все стены в нем несущие, в связи с чем запрещается делать в них проемы, поскольку это представляет угрозу для жизни лиц, в нем проживающих.

Заслушав пояснения истца, третьих лиц, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии заявление и соответствующий пакет документов должен представить собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (ч. 2 ст. 23 ЖК РФ).

Согласно ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения, несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Согласно частям 2, 4 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежат на праве общей долевой собственности как общие помещения, предназначенные для обслуживания жилого дома, инженерные коммуникации и оборудование, обслуживающие жилой дом, так и несущие конструкции дома, земельный участок, на котором находится дом.

На основании ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с п. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, законом предусмотрен административный порядок рассмотрения вопроса о переводе нежилого помещения в жилое помещение. Кроме того ЖК РФ закреплено исключительное право собственника помещения либо уполномоченного им лица на обращение в соответствующий орган по вопросу изменения статуса помещения.

Решение вопроса о признании помещения жилым действующее законодательство относит к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе: осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу части 1 ст. 40 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) подразумевает изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Филиппова Т.Л., Филиппов А.В., Филиппова Ю.В. являются собственниками <данные изъяты> доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Из технического паспорта и плана квартиры, составленному по данным технической инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь 4-х комнатной квартиры, расположенной по адресу <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м.

По инициативе собственника Филипповой Т.Л. проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном, расположенном по адресу: <адрес> в форме заочного голосования, повестка дня: присоединение смежной комнаты (колясочная) и ниша для хранения в <адрес> последующей перепланировкой в однокомнатную и трех комнатную квартиры.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания счетной комиссии по присоединению к <адрес> смежной комнаты (колясочной) и ниши для хранения в подъезде <адрес>, собственники многоквартирного дома не возражали против присоединение смежной комнаты (колясочная) и ниши для хранения в <адрес> последующей перепланировкой в однокомнатную и трех комнатную квартиры, что подтверждается согласием собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>, реестром собственников помещений в многоквартирном доме.

Истец произвела присоединение смежных подсобных помещений (колясочная и ниша для хранения) к комнате площадью <данные изъяты> кв.м квартире, в стене которой проделан проем, с последующей перепланировкой в 2 квартиры - трехкомнатную и однокомнатную квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения.

Администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края отказано истцу в переустройстве и перепланировке жилого помещения 4-х комнатной квартиры и смежных подсобных помещений (колясочная и ниша для хранения) в две квартиры 3-х комнатную и 1-комнатную, на основании ч. 3 ст. 36, ч.4 ст. 37 Жилищного кодекса Российской Федерации проект переустройства и перепланировки жилого помещения не соответствующим требованиям действующего законодательства.

Согласно заключению ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на основании результатов проведенного комплексного обследования жилого помещения (квартиры) №, распложенной в <адрес> по адресу <адрес>, установлено, что данный объект на момент обследования соответствует функциональному назначению и эксплуатационной мощности. Несущие и иные конструктивные элементы Квартиры, а также состав, расположение и состояние инженерного оборудования помещений соответствуют требованиям действующих в строительстве норм и правил. Узлы сопряжений и соединительные элементы конструкций не имеют дефектов и повреждений, работоспособны и обеспечивают пространственную жесткость и устойчивость здания. Технические, инженерные и объемно-планировочные характеристики здания соответствуют требованиям строительных, противопожарных, экологических и санитарно-гигиенических норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасность для жизни и здоровья людей при дальнейшей эксплуатации Квартиры. Считают, что техническое состояние <адрес> жилом <адрес> по адресу <адрес>, классифицируется как работоспособное. Жилое помещение после проведенной перепланировки полностью соответствует действующим нормативам, отвечает требованиям безопасности нахождения человека, и соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Пояснениями сторон, материалами дела в судебном заседании установлено, что истец в уполномоченный орган с заявлением о переводе нежилого помещения - ниши для хранения и колясочной, в жилое помещение не обращалась, доказательств тому, что собственники указанного жилого дома выразили согласие на изменение статуса указанных нежилых помещений на жилые, в материалы дела представлены не были, с заявлением о сохранении квартиры в существующем состоянии к ответчику с приложением соответствующих документов истец не обращалась. Необходимых согласований о соответствии жилого помещения градостроительным, противопожарным, санитарно-техническим нормам и правилам при проведении перепланировки суду не представлено.

Кроме того, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имела место реконструкция жилых помещений, а не перепланировка (переустройство), поскольку создание нового объекта недвижимости путем преобразования других объектов недвижимости возможно только путем реконструкции, проведенные работы противоречат требованиям действующего законодательства, поскольку Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 не допускается расширять и пробивать проемы в панельных домах независимо от того, является ли перегородка внутри квартиры, несущей или несущей.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания ниши для хранения и колясочной жилым помещением, пригодным для проживания граждан, оставлении помещения в перепланированном состоянии и, как следствие, признании права собственности на часть общего имущества.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Филипповой Т. Л. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на часть общего имущества, признании нежилых помещений жилыми, об оставлении помещения в перепланированном состоянии, оказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 13 мая 2016 года.

Председательствующий                             М.В.Пучкина