Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-70/2015 от 17.07.2015

Дело № 5-70/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2015 г.                                                                                                        г. Кемь РК

Судья Кемского городского суда Республики Глазычев И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении Петкевич В.В., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Петкевич В.В., являясь индивидуальным предпринимателем и собственником АЗС, 26.05.2015г., в г. Кемь Р. Карелия, на ул. Энергетиков, при эксплуатации АЗС, находящейся по указанному адресу, нарушил Правила технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 01.08.2001г. № 229 (далее Правила), которыми закреплены обязанности организаций и предпринимателей, эксплуатирующих АЗС, что выявлено в ходе прокурорской проверки от 26.05.2015г., а именно: 1) в нарушение п. 3.4 Правил не представлены документы - паспорт АЗС с технологической и электрической схемами (Приложение № 1 к Правилам), схемами молниезащиты и заземления; паспорта на резурвуары (Приложение 2); журналы учета работы ТРК (МРК)(Приложение 3); инструкции по охране труда работников АЗС при выполнении всех технологических операций, при выполнении работ по обслуживанию и ремонту технического и технологического оборудования, по пожарной безопасности, по эксплуатации очистных сооружений; паспорта технического и технологического оборудования (кроме вышеуказанного в п.п. «д, е»): систем вентиляции и кондиционирования воздуха, водоснабжения, отопления, электродвигателей, насосов и т.д.; инструкции работников АЗС по исполнению функциональных обязанностей; график поверки на все средства измерения (СИ) и свидетельства или иные документы, подтверждающие факт выполнения поверки СИ; документация о выполнении всех видов проверок и испытаний электрического оборудования АЗС; приказы руководства организации о назначении лиц, ответственных за эксплуатацию АЗС, эксплуатацию электрооборудования, метрологическое обеспечение.

2) в нарушение п. 8.2 Правил - на АЗС отсутствует график планово-предупредительных ремонтов; 3) в нарушение п. 8.8 Правил - не ведется журнал осмотра и ремонта зданий и сооружений на АЗС по форме, установленной приложением 7 к Правилам; 4) в нарушение п. 16.2 Правил - отсутствуют документы по обеспечению учета нефтепродуктов: порядок (система) организации учета нефтепродуктов; материально ответственные лица из числа персонала АЗС; лица, осуществляющие контроль за организацией, порядком и правильностью осуществления учета нефтепродуктов; состав инвентаризационной комиссии; периодичность проведения инвентаризации и порядок предоставления результатов; порядок учета нефтепродуктов, находящихся в технологических трубопроводах; 5) в нарушение п. 22.5 Правил - не представлено документов о прохождении работниками АЗС вводного инструктажа по охране труда, обучения, стажировки на рабочем месте и последующей проверки полученных знаний комиссией.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Петкевич В.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, правил устройства и эксплуатации топливо - установок, объектов хранения, содержания, реализации топлива и продуктов его переработки.

Прокурор - Демьяк Д.В. пояснил, что в действиях Петкевич В.В. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, так как предусмотренные законодательством документы предоставлены в ходе проверки не были и в настоящее время представлены частично: по п. 3.4 Правил - в) представленный паспорт не соответствует требованиям Приложения № 1, нет схем молниезащиты и заземления, есть отдельные схемы технологическая и электрическая; д) фактически паспортов нет, т.к. представлена копия заводского паспорта на 1 резервуар, представленные паспорта на другие резервуары не заполнены надлежащим образом; е) журналы учета работы предоставлены, соответствуют требованиям; и) инструкции предоставлены; к) имеется только проектная документация на данное оборудование; л) инструкции по функциональным обязанностям работников представлены; п) график поверки есть, но нет документов, подтверждающих выполнение поверок и даты последней поверки; у) документация о выполнении проверок и испытаний электрооборудования не представлена; ф) приказы о назначении ответственных лиц не предоставлены; по п. 8.2 Правил - график плановых предупредительных ремонтов не предоставлен; по п. 8.8 - журнал предоставлен, но записи об осмотрах и ремонтах отсутствуют; по п. 16.2 - документы по обеспечению учета нефтепродуктов не предоставлены; по п. 22.5 - документы не предоставлены. Считает, что не имеется оснований для прекращения производства в виду малозначительности деяния, в виду отсутствия таковой из-за объема и существенности нарушений. Полагает возможным назначить штраф, так как АЗС приобретена предпринимателем недавно, ведется деятельность по устранению нарушений.

Кураев А.М. - пояснил в суде, что Петкевич В.В. ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. Поддерживает доводы, изложенные им в возражениях по материалам проверки. Считает, что сотрудники прокуратуры превысили полномочия и провели проверку с нарушением закона, т.к. не привлекли специалистов. Отсутствует состав правонарушения и вина индивидуального предпринимателя, т.к. вменяется нарушение правил эксплуатации, что не связано с оформлением документации. При наличии состава, считает, что имеются смягчающие обстоятельства и основания для прекращения производства по делу в виду малозначительности, т.к. работы по устранению недостатков документации ведутся, достаточно ограничиться предупреждением.

Заслушав участников процесса, на основании ст. 9.11 КоАП РФ, Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утв. Приказом Минэнерго РФ от 01.08.2001г. № 229, прихожу к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Петкевич В.В. состава правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. Виновность ИП Петкевич В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ подтверждается исследованными судом материалами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; справкой по результатам проверки от 26.05.2015г.; Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества.

Принимая во внимание, что у сотрудников прокуратуры имелись законные основания для проведения проверки, в том числе и в отсутствие специалистов, т.к. в данном случае нарушения касаются порядка оформления и ведения документации. Процедура и порядок проведения проверки в данном случае не влияют на доказанность наличия состава правонарушения и вины индивидуального предпринимателя. Учитывая, что наличие указанных документов является обязательной на АЗС; на момент проверки 26.05.15г. необходимые документы, указанные в постановлении и справке, отсутствовали на АЗС; наличие данных документов, их правильное ведение и оформление обеспечивает эксплуатацию АЗС в надлежащем порядке и режиме, в соответствии с действующим законодательством, а их отсутствие создает угрозу безопасной работы АЗС, персонала и пользователей АЗС, в связи с этим данное административное правонарушения нельзя признать малозначительным.

При назначении наказания необходимо учитывать, что Петкевич В.В. приобрел данную АЗС 04.03.15г., ведет деятельность по исправлению недостатков в документации, о чем свидетельствуют предоставленные в суд документы, частично соответствующие Правилам технической эксплуатации АЗС, а также то, что индивидуальный предприниматель ранее уже занимался данной деятельностью, связанной с эксплуатацией АЗС, обязан знать и применять в работе указанные Правила. В связи с изложенным, прихожу к выводу, что имеются основания для назначения наказания в виде штрафа и не имеется оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 9.11, 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Петкевич В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Прокуратура Республики Карелия), ИНН 1001016825, КПП 100101001, Банк получателя: Отделение НБ Республики Карелия, БИК 048602001, р\сч. 40101810600000010006; код дохода (КБК): 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет», ОКТМО: 86701000.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате в Кемский городской суд в указанный период. При отсутствии документа об оплате штрафа суд направляет материалы судебному приставу исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке; в связи с чем имеются основания для составления протокола по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии.

            Судья:                                                                                                          И.В. Глазычев