Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-66/2021 от 22.03.2021

                                                                УИД 24 МS0095-01-2021-002085-84

дело № 12-66/2021

РЕШЕНИЕ

27 мая 2021 года                                                                                     г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе судьи Коростелевой Е.В., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Шарафутдинова Ш.З., рассмотрев жалобу Шарафутдинова Ш.З., на постановление мирового судьи судебного участка № 97 в г. Лесосибирске Красноярского края от 04 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                          установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 97 в г. Лесосибирске Красноярского края Шарафутдинов Ш.З. привлечен к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 10000 рублей за то, что, будучи привлеченным к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ с наложением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, на основании постановления о назначении административного наказания № № с/о от 22 сентября 2020 года, вынесенного начальником Енисейского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Винокуровой Т.В., в установленный законом срок административный штраф не уплатил.

          В жалобе Шарафутдинов Ш.З. просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности, считая его незаконным, и прекратить производство по делу. В обоснование своих доводов указал, что дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие, о дате и времени рассмотрения дела он не был уведомлен. С 08 февраля 2021 года по 22 марта 2021 года находился на больничном листе, был лишен права защищать себя в ходе административного судопроизводства. 16 марта 2021 года на постановление о назначении административного наказания № № от 22 сентября 2021 года Шарафутдиновым Ш.З. подана жалоба в Енисейский районный суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования данного постановления и об отмене данного постановления ввиду грубых процессуальных нарушений, так как указанное постановление получил только 10 февраля 2021 года и о его существовании не знал.

В судебном заседании Шарафутдинов Ш.З. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно показав, что в период рассмотрения дела и направления повестки он был болен, диагноз – вирусная пневмония. Выходить из дома ему было нельзя, в связи с чем, не имел возможности проверить почтовый ящик и посетить почтовое отделение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Енисейского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Москвичева И.А., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административного правонарушения может применяться административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно статье 31.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами (ч.1). Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу (п.2).

По правилам части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, установлена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.          Из материалов дела следует, что постановлением № № с/о по делу об административном правонарушении от 22 сентября 2020 года Шарфутдинов Ш.З. привлечен к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу 19 октября 2020 года.

Административный штраф в размере 5000 рублей Шарафутдиновым Ш.З. в срок до 21 декабря 2020 года включительно не оплачен, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении № от 02 февраля 2021 года за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шарафутдинова Ш.З. постановлением мирового судьи к административной ответственности.

Вместе с тем принятые по делу судебные акты законными признать нельзя.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что определением мирового судьи судебного участка №97 в г. Лесосибирске Красноярского края от 12 февраля 2021 года дело об административном правонарушении в отношении Шарафутдинова Ш.З. было назначено к рассмотрению на 04 марта 2021 года в 10 часов 40 минут в помещении судебного участка № 97 г. Лесосибирска.

Как следует из материалов дела, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шарафутдинов Ш.З. в период с 08 февраля 2021 года по 22 марта 2021 года находился на больничном листе, диагноз – вирусная пневмония, не имел возможности проверить почтовый ящик и посетить почтовое отделение. Доводы жалобы в данной части подтверждены справкой Лесосибирской ЦГБ.

Извещение о явке на судебное заседание, назначенное мировым судьей на 04 марта 2021 года, мировой судья направлял Шарафутдинову Ш.З. по месту его проживания, по адресу: <адрес>, почтовое отправление не было получено Шарафутдиновым Ш.З. и возвращено в адрес мирового судьи.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Шарафутдинов Ш.З. о времени и месте рассмотрения дела 04 марта 2021 года не был извещен надлежащим образом.

Данных о направлении в адрес Шарафутдинова Ш.З. каких-либо иных извещений, либо о его извещении иным способом в материалах дела не содержится.

Таким образом, рассмотрение дела состоялось в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о месте и времени судебного заседания. Следовательно, мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица.

Допущенное мировым судьей нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а также на законность принятых по делу судебных актов.

Статья 4.5 КоАП РФ определяет, что, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Шарафутдинова Ш.З. к административной ответственности истек и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, постановление мирового судьи судебного участка N97 в г. Лесосибирске Красноярского края от 04 марта 2021 года дело об административном правонарушении, вынесенное в отношении Шарафутдинова Ш.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

                                                                            решил:

             постановление мирового судьи судебного участка № 97 в г. Лесосибирске от 04 марта 2021 года о привлечении Шарафутдинова Ш.З. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Судья                                                                                Е.В.Коростелева