Решение по делу № 2-508/2017 ~ М-369/2017 от 30.03.2017

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

17 мая 2017 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего федерального судьи Петрашова В.В., при секретаре Коробейниковой М.Ю.,

с участием заявителя Алапаевского городского прокурора в лице помощника прокурора Шарифзяновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-508/2017 по заявлению Алапаевского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор (далее – Прокурор) в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке особого производства обратился в суд с заявлением о признании информации размещенной на сайтах <данные изъяты> и <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления Прокурор указал на то, что результатам проведенного по заданию прокуратуры Свердловской области № 21-93-17 от 01.02.2017 г. о проверке доводов обращения председателя Думы МО г. Алапаевск Канахиной Г.И. мониторинга социальной сети «ВКонтакте» на предмет размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц запрещенной информации порнографического характера, Прокурором было установлено, что в социальной сети «ВКонтакте» в группах: «Грешки Алапаевска+18»,URL-адрес <данные изъяты> и «Грешки Алапаевска+18»,URL-адрес <данные изъяты> в свободном доступе размещена информация порнографического содержания, запрещенная к свободному распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор, ссылаясь на положения, предусмотренные ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и ст. ст. 2,5,11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а также ч. 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которыми ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в целях восстановления нарушенных требований законодательства просит, ограничить доступ к вышеуказанным интернет сайтам путем признания информации, размещенной на указанных Интернет-ресурсах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации с целью включения последних в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и ограничения к ним доступа (блокирования).

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явилось, предоставив отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявление Прокурора не признал по мотиву того, исполнение Роскомнадзором обязанности по ведению Единого реестра возложенной Федеральным законом № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а равно осуществление Управлением функций по надзору и контролю в установленной сфере ведения на территории Свердловской области, не могут служить основанием для привлечения их к участию в процессе в качестве заинтересованного лица. Считая, что заинтересованным лицом по делу должно являться лицо, на чье имя зарегистрирован соответствующий Интернет-ресурс, поэтому просят исключить Роскомнадзор из числа каких-либо лиц по данному делу, а производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица ООО «В Контакте» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям. Согласно п. 1 ч.1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дела в порядке особого производства суд, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Указанный ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перечень фактов, имеющих юридическое значение, согласно п. 10 ч. 2 указанной статьи не является исчерпывающим, так как суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии с ч.1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка Российской Федерации» установлено, что целью политики в интересах детей является: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Такая государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с этим в п.п. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закреплено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации, порнографического характера.

Статья 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» на законодательном уровне определяет, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:

1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей;

2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация порнографического характера.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной.

Как следует из глоссария, содержащегося в пп. 1 и 8 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», доступом детей к информации является лишь возможность получения и использования ими свободно распространяемой информации, а информацией порнографического характера является информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20,6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайта с URL – адресом <данные изъяты> и URL-адрес <данные изъяты>

Из представленных в материалы дела распечатки страниц интернет-сайта, следует, что на страницах сайтов <данные изъяты> и <данные изъяты> в свободном доступе размещена информация порнографического содержания, запрещенная к свободному распространению на территории Российской Федерации. При этом в ходе проверки установлено, что при входе на страницы сайтов отсутствует предупреждение об ограничении доступа для детей, регистрации пользователей для осуществления к ним доступа не предусмотрена, сайты не содержат каких либо ограничений доступа по кругу лиц в зависимости от возраста, что недопустимо.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что предоставление возможности доступа к виртуальному сообществу, содержащему информацию порнографического характера, причиняет вред здоровью и (или) развитию детей.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 51.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5.1.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 268, 194 - 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию размещенную на Интернет-ресурсах <данные изъяты> и <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья:

Петрашов В.В.