Решение по делу № 2-2152/2014 ~ М-1780/2014 от 22.07.2014

Дело № 2-2152/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шевченко Е.В.,

при секретаре Батмановой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 04 сентября 2014 года дело по иску Григорьевой Н.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно,

Установил:

Григорьева Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми (далее – ГУ УПФР в ____) об оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере <....> руб. В обоснование заявленных требований указала, что в период с __.__.__ по __.__.__ находилась в очередном отпуске с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно на себя и члена семьи — сына Григорьева А.И., __.__.__ года рождения. Отдых проводила в ____ __.__.__ приобретены электронные авиабилеты на сайте авиакомпании <....> по маршруту: ____ в экономический класс. Итоговая стоимость билета составила <....> руб. Итоговая стоимость билета её сына в рублях и составила <....> руб. При вылете из ____ обращалась в авиакомпанию по поводу оформления справки о стоимости авиаперелета, но справку не смогли выдать. Из-за непредставления справки о стоимости авиаперелета до границы Российской Федерации, ответчиком были приняты к оплате проездные документы на неё и сына только от ____ и обратно. В ООО «<....>», которое осуществляет продажу авиа и ж/д билетов, справку непосредственно о стоимости авиаперелета ей тоже не смогли выдать, а выдали справку №__ от __.__.__ о коэффициенте для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации. Согласно данной справке коэффициент по маршруту ____ составляет 0,0865. Следовательно стоимость перевозки по территории Российской Федерации составит: <....> руб. * 0,0865 * 2 (до границы и обратно) = <....> руб. - по взрослому билету, <....> руб. * 0,0865 * 2 (до границы и обратно) - <....> руб. - по детскому билету, всего <....> руб. Управлением Пенсионного фонда РФ утверждено Положение о компенсационных выплат работникам системы Пенсионного фонда РФ, работающим и проживающим в районах Крайне Севера № 118-п от 04.07.2005. Согласно данному положению работники и члены их семей имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств управления проезд к месту использования отпуска, в пределах территории Российской Федерации, и обратно любым видом транспорта. Оплата стоимости проезда работника к месту использования отпуска и обрат производится по фактической стоимости, не превышающей стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса. Считает, что работодатель необоснованно отказывает ей в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ.

Истец и представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились. Истец просил рассмотреть дело без его участия, представитель ответчика не ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в ____ направил письменный отзыв на иск, в котором требования истца не признал, основываясь на Положении о Пенсионном фонде РФ, утвержденном Поста­новлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2122-1, устанавливающем, что Пенсионный фонд Российской Федера­ции не является бюджетной организацией и вправе самостоятельно устанавливать раз­мер, порядок и условия компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно работникам системы ПФ РФ. В соответствии с вышеизложенным Правление Пенсионного фонда РФ утвердило Положение о компенсационных выплатах работникам системы Пенсионного фонда РФ, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера № 118 П от 04.07.2005 (в ре­дакции Постановления Правления ПФР от 21.09.2011 №285п). Согласно Положению работники имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств управления проезд к месту использования отпуска, в пределах тер­ритории Российской Федерации, и обратно любым видом транспорта. Оплата стоимости проезда работника к месту использования отпуска и обратно производится по фактической стоимости, не превышающей стоимость проезда воздуш­ным транспортом — в салоне экономического класса. При проведении работниками отпуска за пределами территории Российской Феде­рации оплата расходов производиться до ближайших к месту пересечения границы Рос­сийской Федерации аэропорта. В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Феде­рации аэропорту работником представляется справка о стоимости перевозки по террито­рии Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета) выданная транспортной организацией. Поскольку истицей не была представлена справка о стоимости перевозки по тер­ритории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (биле­та), выданная транспортной организацией, Управлением было отказано истице в оплате стоимости проезда по маршруту Москва – Париж - Пунта Кана - Париж -Москва.

Суд находит возможным рассмотреть дело без участия истца и представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Оценив доводы сторон, поверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчиком не оспаривается право истца на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на себя и своего ребенка при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска в 2014 году.

Материалами дела также подтверждено, что в период отпуска истец вместе со своим сыном выезжала в ____ (л.д. 9,10).

Согласно электронному билету №__ стоимость авиаперелета Григорьевой Н.А. по маршруту ____ составляет <....> руб. (л.д.8-оборот).

Стоимость авиаперелета Григорьева А.И. по маршруту ____ составляет <....> руб. (л.д.8-оборот).

Согласно справке ООО «<....>» коэффициент стоимости проезда до границы Российской Федерации в день вылета __.__.__ и обратно __.__.__ по маршруту ____ составлял 0,0865 (л.д. 11).

В соответствии со ст. 325 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси). Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливаются Правительством РФ. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, определяются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичная норма содержится в ст. 33 Федерального закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденном постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2122-1, определено, что Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, его денежные средства находятся в государственной собственности РФ. Денежные средства Пенсионного фонда РФ не входят в состав бюджетов, других фондов.

Следовательно, Пенсионный фонд РФ, не являющийся бюджетной организацией, вправе в соответствии со ст. 325 ТК РФ самостоятельно устанавливать размер, порядок и условия компенсации расходов по оплате работникам стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Правлением Пенсионного фонда РФ от 4.07.2005 года № 118-п утверждено Постановление «О компенсационных выплатах работникам системы ПФР, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к нему областях. Согласно п. 12 указанного Постановления (с изменениями, внесенными постановлением Правления ПФР от 21.09.2011 г. № 285п) при проведении работниками отпуска за пределами территории РФ, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду воздушным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации аэропорта и обратно с учетом требований, установленных пунктами 8 и 9. При этом работником предоставляется справка о стоимости перевозки на территории РФ, включенной в стоимость проездного документа (билета), выданная транспортной организацией. Согласно п. 8 Постановления оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится по фактической стоимости, не превышающей стоимость проезда: воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса. Согласно данному положению работники и члены их семей имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств управления проезд к месту использования отпуска, в пределах территории Российской Федерации, и обратно любым видом транспорта.

Установленные Правлением ПФР ограничения в части оплаты проезда не до границы Российской Федерации, а до ближайшего к месту пересечения границы Российской Федерации аэропорта, нарушает права работников на полное возмещение понесенных на проезд к месту отдыха и обратно затрат и ставят их в неравное положение с теми, кто отдыхает в пределах Российской Федерации. Такое ограничение противоречит положениям статей 19, 27, 37 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод человека и гражданина, право на отдых и на свободный выезд за пределы Российской Федерации.

Статья 1 Федерального Закона «О государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 г. № 4730-1 определяет государственную границу Российской Федерации как линию и проходящую по этой линии вертикальную поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации.

По смыслу приведенной нормы территорией Российской Федерации является все пространство, находящееся внутри линии государственной границы. Следовательно, применительно к авиаперелету государственная территория Российской Федерации заканчивается не в ближайшем к месту пересечения границы Российской Федерации аэропорту, а при пересечении воздушным судном государственной границы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о праве истца на компенсацию расходов по её проезду и проезду её члена семьи (сына) к месту отдыха и обратно воздушным транспортом в салоне экономического класса от Москвы (Шереметьево) до границы Российской Федерации.

Согласно информации официального сайта ФГУП «<....>» процентная часть стоимости воздушной перевозки до границы Российской Федерации по маршруту ____ равна 08,65% (801 км.) (л.д.23).

Следовательно, расходы истца на проезд от Москвы до границы Российской Федерации и обратно составляют <....> руб. (<....> Расходы истца на проезд от Москвы до границы Российской Федерации и обратно её сына составляют <....>), всего расходы истца составили <....> руб.

Авиабилеты истец приобретал у иностранной транспортной компании, которая отказала в выдаче справки о стоимости перелета до границы Российской Федерации, в связи с чем истец вправе в подтверждение стоимости авиаперелета использовать сведения организации осуществляющей продажу авиабилетов ООО «<....>».

С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования истца.

Размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика составит ФИО5).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми в пользу Григорьевой Н.А. стоимость оплаты проезда к месту отдыха и обратно в 2014 году совместно с сыном Григорьевым А.И. в размере <....> руб., а также государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <....> руб.

Ответчик вправе подать в Интинский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

На решение суда также может быть подана апелляционная жалоба и (или) представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Шевченко