Решение по делу № 4А-44/2017 от 23.03.2017

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 4А-44/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 апреля 2017 года город Псков

Председатель Псковского областного суда Кондратьев В.Н., рассмотрев жалобу и.о. заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. на решение судьи Псковского областного суда от 06 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «СЕЛЬТА»,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> года на таможенный пост МАПП <данные изъяты> Псковской таможни прибыло транспортное средство «<данные изъяты>» с прицепом-рефрежиратором «<данные изъяты>» с peгистрационными номерами <данные изъяты>, принадлежащее ООО «СЕЛЬТА» и следующее с грузом из <данные изъяты> Республики в Российскую Федерацию.

Согласно представленным таможенному органу товаро-сопроводительным документам CMR № <данные изъяты> от <данные изъяты>; инвойса № <данные изъяты> от <данные изъяты>; пакинг листа к инвойсу б/н от <данные изъяты>, CMR № <данные изъяты> от <данные изъяты>; инвойса № <данные изъяты> от <данные изъяты>, пакинг листа № <данные изъяты> от <данные изъяты>, в транспортном средстве на <данные изъяты> грузовых местах (<данные изъяты> паллет) перемещался товар: ликёр «<данные изъяты>», в количестве <данные изъяты> бутылок, упакованные в <данные изъяты> коробок, общим весом брутто <данные изъяты> кг и на <данные изъяты> грузовых местах (<данные изъяты> паллет) сидр яблочный газированный сладкий «<данные изъяты>» («<данные изъяты>.»), в количестве <данные изъяты> бутылок, упакованные в <данные изъяты> коробок, общим весом брутто <данные изъяты> кг.

Таким образом, в указанном транспортном средстве, перемещался вышеуказанный товар общим количеством грузовых мест - 31, общим весом брутто - 19694 кг.

В результате таможенного досмотра (АТД № <данные изъяты>) установлено:

- вес брутто товара ликёр «<данные изъяты>» составил <данные изъяты> кг, что на <данные изъяты> кг больше веса брутто товара указанного в товаросопроводительных документах;

- вес брутто товара сидр яблочный газированный сладкий «<данные изъяты>.» составил <данные изъяты> кг, что на <данные изъяты> кг больше веса брутто товара указанного в товаросопроводительных документах.

Общий фактический общий вес брутто товара составил <данные изъяты> кг, что на <данные изъяты> кг больше веса брутто товара указанного в товаросопроводительных документах.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «СЕЛЬТА» дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Псковского городского суда от 12 декабря 2016 года ООО «СЕЛЬТА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 51000 рублей.

Решением судьи Псковского областного суда от 06 февраля 2017 года, вышеуказанное постановление отменено, производство по делу в отношении ООО «СЕЛЬТА» прекращено, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Псковская таможня обратилась в Псковский областной суд с жалобой на вступившее в законную силу решение судьи Псковского областного суда от 06 февраля 2017 года, в которой просит отменить указанное решение и оставить постановление судьи Псковского городского суда от 12 декабря 2016 года без изменения.

Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения вышеуказанного решения судьи не нахожу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет таможенному органу, в частности документы и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет в соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Разрешая дело, судья Псковского областного суда установил полное соответствие наименования товара, его маркировки, количества грузовых мест, количества бутылок ликёра и яблочного сидра сведениям, указанным в товаросопроводительных документах и пришёл к выводу, что выявленное таможенным инспектором превышение общего веса брутто товара на <данные изъяты> кг, не доказано.

Указанный вывод судьи основан на анализе акта таможенного досмотра, из которого видно, что весь взвешиваемый на весовой платформе товар в коробках размещен на деревянных паллетах (поддонах) и обтянут прозрачной плёнкой. Результаты взвешивания отражают общий вес брутто товара - вес самого товара (нетто), его упаковки (коробок, плёнки) и поддона, на котором этот товар находится.

Поскольку поддон используется для удобства транспортировки товаров и относится к транспортному оборудованию, его вес, в силу пункта «b» статьи 1 Приложения В.3 Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990) подлежал исключению из веса брутто товара.

Следовательно, из фактического веса брутто товара в размере 20408 кг необходимо было вычесть вес поддонов, однако таможенным инспектором при проведении таможенного досмотра вес деревянных поддонов не был определён.

При таких обстоятельствах, у судьи областного суда имелись обоснованные сомнения в достоверности установленного таможенным инспектором веса брутто товара.

Принимая во внимание, отсутствие в материалах дела бесспорных доказательств сообщения перевозчиком в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при их прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, судья областного суда пришёл к обоснованному выводу о недоказанности вины перевозчика в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы жалобы Псковской таможни сводятся к утверждению о наличии в действиях ООО «СЕЛЬТА» состава административного правонарушения, направлены на переоценку доказательств по делу и основаны на новых доказательствах, не указанных в протоколе об административном правонарушении и не исследованных судами, что при пересмотре вступившего в законную силу постановления недопустимо.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, которая предусматривала бы возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлеченного к административной ответственности.

Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует статье 46, части 1 статьи 50 и статье 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно: поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления как общее правило недопустим.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановления, решения, не допускается.

Таким образом, положения приведенных норм, не предусматривают возможность отмены или изменения вступившего в законную силу решения или постановления, которыми производство по делу об административном правонарушении прекращено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Псковского областного суда Псковской области от 06 февраля 2017 года по делу в отношении - ООО «СЕЛЬТА» об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу и.о. заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. – без удовлетворения.

Председатель

Псковского областного судаВ.Н. Кондратьев