Решение по делу № 2-23/2012 ~ М-6/2012 от 20.01.2012

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2012 года                                                                                    г. Пенза

Пензенский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Торкунова Д.М., при секретаре судебного заседания Марчук У.Н., с участием заявителя Колесникова В.Ю., представителя командира ФИО1 и представителя жилищной комиссии ФИО2 в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего, проходящего военную службу <*---*> Колесникова Владислава Юрьевича об оспаривании решения жилищной комиссии <*---*> от ДД.ММ.ГГГГ №,               

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Колесников проходит военную службу по <*---*> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Колесников обратился с рапортом к председателю жилищной <*---*> с просьбой о постановке его на жилищный учёт и включении в списки очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий для постоянного проживания.

Решением жилищной комиссии <*---*> от ДД.ММ.ГГГГ № Колесникову было отказано в постановке на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для постоянного проживания со ссылкой на п.3 ст.52 ЖК РФ и распоряжения главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 19 апреля 2010 года № 4/22 - 4186 и от 20 сентября 2010 года № 4/22 - 10710.

Считая свои права нарушенными, Колесников обратился в военный суд с заявлением, в котором просил: признать указанное решение жилищной комиссии <*---*>, принятое на основании п.3 ст.52 ЖК РФ и распоряжений ГК ВВ МВД РФ от 19 апреля 2010 года № 4/22-4186 и № 4/22-10710 от 20 сентября 2010 года незаконным, обязать жилищную комиссию повторно рассмотреть вопрос о постановке заявителя на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для постоянного проживания, а также взыскать с <*---*> государственную пошлину в сумме 200 рублей.

В судебном заседании Колесников поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении. При этом заявитель пояснил, что за период прохождения военной службы он жильем не обеспечивался и какого-либо жилого помещения в собственности не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ года Колесников зарегистрирован и проживает <*---*>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <*---*> кв.м. Указанная квартира находится в муниципальной собственности. Кроме того, заявитель пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ заключением Центральной военно-врачебной комиссией ВВ МВД России № он признан не годным к военной службе, поэтому в соответствии со ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» может быть обеспечен жильем как военнослужащий, имеющий выслугу более десяти лет и подлежащий увольнению с военной службы по состоянию здоровья.

Представители <*---*> и жилищной комиссии данной войсковой части ФИО1 и ФИО2 каждый в отдельности, в судебном заседании, ссылаясь на п.3 ст.52 ЖК РФ и распоряжения главнокомандующего внутренними войсками МВД РФ от 19 апреля 2010 года № 4/22-4186 и № 4/22-10710 от 20 сентября 2010 года, просили суд в удовлетворении заявленных Колесниковым требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из послужного списка Колесникова следует, что данный военнослужащий проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время и имеет выслугу более 10 лет.

Заявлением Колесникова от ДД.ММ.ГГГГ, поданному председателю жилищной комиссии <*---*> подтверждается, что он обратился к указанному должностному лицу с просьбой о постановке его на жилищный учет в <*---*> при этом указал, что проживает по адресу: <адрес>.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации № и <*---*>» № установлено, что в указанной выше квартире, зарегистрированы пять человек, включая заявителя.

Из сообщения <*---*>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> не зарегистрированы.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, № и <*---*>» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, № установлено, что за лицами, зарегистрированными в указанной выше квартире, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии <*---*> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что отказывая Колесникову в постановке на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий жилищная комиссия в качестве основания отказа указала п.3 ст.52 ЖК РФ и распоряжения ГК ВВ МВД РФ от 19 апреля 2010 года № 4/22-4186, от 20 сентября 2010 года № 4/22-10710.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище. Данное положение распространяется и на военнослужащего Колесникова.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 18 и 22 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 12.02.2010 № 75, в целях соблюдения законности при распределении жилья и использовании жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, приказом соответствующего командира (начальника) создается жилищная комиссия, на которую возлагается контроль за ведением учета личного состава подчиненных воинских частей, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и распределением поступающей жилой площади. Военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

Таким образом, обязанность по учету военнослужащих внутренних войск МВД России, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, возложена на жилищные комиссии войсковых частей, а не на орган местного самоуправления, как это предусмотрено в п. 3 ст. 52 ЖК РФ.

Касаясь компетенции органов местного самоуправления по обеспечению военнослужащих жильем, необходимо отметить, что в соответствии с п.п.3 п.3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» данные органы должны оказывать содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих - граждан и членов их семей.

В связи с изложенным, ссылку жилищной <*---*> на п. 3 ст. 52 ЖК РФ в качестве основания для отказа Колесникову в принятии на жилищный учет и включении в списки очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих для постоянного проживания, суд признает несостоятельной, поскольку такой порядок принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях предусмотрен для лиц, не являющихся военнослужащими.

Что касается распоряжений главнокомандующего внутренними войсками МВД РФ от 20 сентября 2010 года №4/22-10710 «О разъяснении действующего законодательства» и от 19 апреля 2010 года №4/22-4186 «О недостатках в вопросах ведения жилищного учета и предоставления жилой площади», которые также положены в обоснование отказа Колесникову жилищной комиссией, то из их содержания следует, что командующим войсками региональных командований внутренних войск МВД России предписано не допускать нарушения п.3 ст.52 ЖК РФ и не осуществлять постановку на жилищный учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма по месту прохождения военной службы военнослужащих, ранее не состоявших на жилищном учете во внутренних войсках МВД России.

Ссылку на указанные распоряжения военный суд признает необоснованной и нарушающей требования ч.2 ст.54 ЖК РФ, устанавливающей, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст. 54 ЖК РФ, ни одно из которых не приведено в оспариваемом решении жилищной комиссии.

По тем же основаниям суд признает несостоятельными доводы представителей <*---*> и <*---*>, полностью совпадающие с основаниями отказа заявителю, указанными в решении <*---*> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеизложенные обстоятельства и приведенные положения нормативных правовых актов позволяют суду прийти к выводу, что решение жилищной комиссии <*---*> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное командиром данной войсковой части, об отказе Колесникову, составом семьи один человек, в постановке на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для постоянного проживания, по изложенным в протоколе заседания жилищной комиссии основаниям, является незаконным и подлежащим отмене. При этом в целях восстановления прав заявителя суд считает необходимым обязать председателя жилищной комиссии и командира <*---*> повторно рассмотреть вопрос о постановке заявителя на жилищный учёт и включении в списки очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий для постоянного проживания.

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ судебные расходы заявителя, связанные с оплатой государственной пошлины за обращение в суд, суд полагает необходимым взыскать с <*---*>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 193 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

       Р Е Ш И Л:

Заявление Колесникова Владислава Юрьевича удовлетворить полностью.

Признать решение жилищной комиссии <*---*> от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №), утверждённое командиром <*---*>, об отказе прапорщику Колесникову Владиславу Юрьевичу, составом семьи один человек, в принятии его на жилищный учет и включении в списки очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих для постоянного проживания, незаконным.

Обязать жилищную комиссию <*---*> и командира <*---*> повторно рассмотреть вопрос о принятии прапорщика Колесникова Владислава Юрьевича на жилищный учет и включении в списки очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий для постоянного проживания, с учетом выводов, изложенных в настоящем судебном решении.

Взыскать в пользу Колесникова Владислава Юрьевича с <*---*> государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу           Д.М. Торкунов