Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1215/2012 ~ М-1186/2012 от 30.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2012 года г.Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Арефьевой Л.А.,

истца Фильчекова А.В.,

при секретаре Барановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фильчекова А. В. к Администрации городского округа Краснотурьинск о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана реконструкции индивидуального жилого дома и возложении обязанности выдать градостроительный план реконструкции индивидуального жилого дома,

у с т а н о в и л:

Истец Фильчеков А.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Краснотурьинск о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана реконструкции индивидуального жилого дома от <дата обезличена> № и возложении обязанности на ответчика по выдаче градостроительного плана на строительство объекта капитального строительства – жилого дома по адресу: <адрес обезличен>.

В судебном заседании истец Фильчеков А.В. исковые требования поддержал, в обоснование чего пояснил, что он является собственником земельного участка и жилого дома с хозяйственными и бытовыми постройками, расположенными по адресу: <адрес обезличен>. Дом длительно использовался по назначению и приобрел вид ветхого жилья: деревянные стены начали гнить, крыша протекает, в полу образовались дыры, дом стал не пригодным для проживания. В связи с чем, он произвел капитальный ремонт жилого помещения и в августе 2012 года обратился в комитет по архитектуре и градостроительству городского округа Краснотурьинск с заявлением о выдаче градостроительного плана реконструкции указанного жилого дома, на что <дата обезличена> получил отказ со ссылкой на то, что его земельный участок расположен в территориальной зоне Т.2-3 (зона объектов автомобильного транспорта с С33 50 м) в связи с чем, в данной зоне не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство. Данный отказ Администрации городского округа Краснотурьинск нарушает его права собственника, в связи с чем, он просит суд признать отказ в выдаче градостроительного плана реконструкции незаконным, а также обязать ответчика выдать ему градостроительный план реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Представитель ответчика, Администрации городского округа Краснотурьинск Коваль Л.А., действующая на основании доверенности от <дата обезличена>, в судебное заседание не явилась, направив в адрес суда ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя Администрации городского округа Краснотурьинск, кроме того, письменный отзыв на исковые требования истца.

С учетом мнения истца, письменного заявления представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания путем направления судебной повестки, руководствуясь нормой ст.167 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть иск Фильчекова А.В. в отсутствие представителя Администрации ГО Краснотурьинск.

Из письменного отзыва представителя ответчика Коваль Л.А. следует, что Администрация городского округа Краснотурьинск исковые требования не признает по следующим основаниям. Земельный участок, на котором расположен спорный дом, согласно разделу 2 «Карты градостроительного зонирования» Правил землепользования и застройки городского округа Краснотурьинск» применительно к территории города Краснотурьинска от <дата обезличена> № находится в территориальной зоне Т.2-3 (зона объектов автомобильного транспорта с С33 50 м). Согласно градостроительному регламенту, в данной зоне не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство. Согласно пункту 3 статьи 6 главы 2 Правил землепользования и застройки городского округа Краснотурьинск, утвержденных решением Думы 22.12.2011 №357, земельные участки и объекты капитального строительства, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу Правил или до вступления в силу изменений в Правила, являются несоответствующими правилам в случаях, если эти объекты имеют виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон. Строительство на земельных участках, не соответствующих градостроительным регламентам, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области <дата обезличена> (л.д.11), Фильчеков А.В. и <ФИО>1 являются собственниками жилого дома со служебными постройками общей площадью 27,6 кв.м. № по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> на основании договора купли-продажи от <дата обезличена>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области <дата обезличена> (л.д.12) с <дата обезличена> Фильчеков А.В. и <ФИО>1 являются также и собственниками земельного участка площадью 1155 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>, на основании договора купли-продажи от <дата обезличена>.

Как указано в свидетельстве, земельный участок расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>

Указанные жилой дом и земельный участок были приобретены истцом Фильчековым А.В. совместно с <ФИО>1 по договору купли-продажи, который был заключен с <ФИО>2 <дата обезличена>. Как указано в договоре земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальная жилая застройка.

Из письма, исх. № от <дата обезличена>, направленного председателем комитета по архитектуре и градостроительству на имя Фильчекова А.В. и <ФИО>1, земельный участок согласно разделу 2 «Карты градостроительного зонирования» Правил землепользования и застройки городского округа Краснотурьинск применительно к территории города Краснотурьинска, утвержденных решением Думы городского округа Краснотурьинск от <дата обезличена> №, находится в территориальной зоне, Согласно градостроительному регламенту, в данной зоне не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство. Согласно пункту 3 статьи 6 главы 2 Правил землепользования застройки, земельные участки и объекты капитального строительства, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу Правил или до вступления в силу изменений в Правила, являются несоответствующими Правилами в случаях, если эти объекты имеют виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон. Использование таких земельных участков и объектов капитального строительства определяется в соответствии с частями 8 – 10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 7 Правил землепользования и застройки.

Однако частями 8 – 10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность эксплуатации земельных участков и объектов капитального строительства, виды разрешенного использования которых, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Реконструкция объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

Согласно пункту 7 Правил землепользования и застройки городского округа Краснотурьинск, утвержденных Решением Думы городского округа Краснотурьинск № от <дата обезличена>, земельные участки и объекты капитального строительства, указанные в пунктах 3, 4 статьи 6 настоящих Правил, а также ставшие не соответствующими настоящим Правила после внесения изменений в настоящие Правила, могут использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Таблице условных обозначений, наименований территориальных зон, видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в пределах границ территориальных зон к Правилам землепользования и застройки городского округа Краснотурьинск, <адрес обезличен> расположен в зоне Т.2-3 (зона объектов автомобильного транспорта с С33 50 м).

Градостроительный не предусматривает регламент в данной зоне индивидуальное жилищное строительство.

Однако данное обстоятельство противоречит сведениям, содержащимся в договоре купли-продажи и свидетельстве о праве собственности на земельный участок, принадлежащий истцу, где указан вид разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка.

В соответствии со статьями 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Фактически запрещая истцу совершать с принадлежащим ему на праве собственности домом действия по приведению этого дома в состояние, пригодное для проживания, ответчик нарушает его права, предусмотренные статьями 35, 36, 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отказ Администрации городского округа Краснотурьинск в выдаче истцу градостроительного плана реконструкции жилого дома приводит к ограничению его гражданских прав, как собственника указанного жилого дома. Использование земельного участка и жилого дома истцом не нарушает чьих либо прав, не опасно для жизни и здоровья людей и окружающей среды.

Суд считает, что, пользуясь земельным участком на праве собственности с 2010 года истец учитывал вид его разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, что в данный момент времени соответствует зоне «Ж-1» - зона жилых домов усадебного типа. Вышеуказанные Правила, утвержденные Решением Думы ГО Краснотурьинск от <дата обезличена> №, не могут умалять конституционные права и законные интересы истца без компенсации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца Фильчекова А.В. подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фильчекова А. В. к Администрации городского округа Краснотурьинск о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана реконструкции индивидуального жилого дома и возложении обязанности выдать градостроительный план реконструкции индивидуального жилого дома – удовлетворить.

Признать отказ Администрации городского округа Краснотурьинск в выдаче Фильчекову А. В. градостроительного плана реконструкции индивидуального жилого дома – незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Краснотурьинск выдать Фильчекову А. В. градостроительный план реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с принесением кассационной жалобы через Краснотурьинский городской суд.

Судья: Л.А. Арефьева

СОГЛАСОВАНО:

Судья Л.А. Арефьева