Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-616/2021 от 05.07.2021

Мировой судья Смирнова А.С. УИН 10MS0005-01-2021-002851-12

Судебный участок №14 г. Петрозаводска (Дело № 12а-616/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2021 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна, при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Карелия Юганова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №14 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 16 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.30 КоАП РФ, в отношении

Шалашова А. В., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №14 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 16 июня 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 КоАП РФ, в отношении Шалашова А.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе старшего инспектора отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Карелия Юганова А.В. выражается несогласие с судебным постановлением и ставится вопрос о его отмене ввиду необоснованности выводов мирового судьи о наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в связи с неверно указанной в протоколе об административном правонарушении квалификации правонарушения, с учетом вступившей в силу 14.04.2021 новой редакции ст.20.30 КоАП РФ, устанавливающей для должностных лиц дифференцированную административную ответственность с учетом категорий опасности объектов топливно-энергетического комплекса.

В судебное заседание Шалашов А.В. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Управления Росгвардии по Республике Карелия Шахник С.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

Исходя из положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, учитывая, что она подана в установленный законом срок.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09 апреля 2021 года должностному лицу – директору филиала ПАО «ФСК ЕЭС» Шалашову А.В. вменялось в вину нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса, выявленных в ходе проведения плановых выездных проверок в период с 01.03.2021 по 29.03.2021 по адресу: <адрес>, на подстанциях: <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка №14 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 16 июня 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 КоАП РФ, в отношении Шалашова А.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения по тем основаниям, что должностным лицом административного органа в протоколе об административном правонарушении была неверно дана квалификация правонарушения, с учетом вступившей в силу 14.04.2021 новой редакции ст.20.30 КоАП РФ, устанавливающей для должностных лиц дифференцированную административную ответственность с учетом категорий опасности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (ч.1). Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч.2).

На момент вменяемого Шалашову А.В. административного правонарушения - 29.03.2021, действовала норма Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 21.07.2011 №257-ФЗ, предусматривающая административную ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в виде административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года.

Федеральным законом от 15.10.2020 №339-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 14 апреля 2021 года, статья 20.30 КоАП РФ изложена в новой редакции, при этом, часть 2 указанной статьи предусматривает ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой или средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

Из актов проверки следует, что вышеуказанным объектам топливно-энергетического комплекса филиала ПАО «ФСК ЕЭС», на которых были выявлены нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов, была присвоена средняя категория опасности.

При этом санкция ч.2 ст.20.30 КоАП РФ в новой редакции предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа, нижний предел которого составляет 50000 рублей, тогда как в действовавшей редакции статьи 20.30 КоАП РФ по состоянию на дату вменяемого правонарушения, нижний предел административного штрафа составлял для должностных лиц 30000 рублей.

Поскольку в связи с внесением изменений Федеральным законом от 15.10.2020 №339-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 14 апреля 2021 года, декриминализации вменяемого деяния не произошло, при этом, вступившие в законную силу изменения закона административную ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, не смягчают и не отменяют и в силу ст.1.7 КоАП РФ обратной силы не имеют, при рассмотрении дела мировым судьей подлежала применению норма статьи 20.30 КоАП РФ, действовавшая по состоянию на вменяемую дату правонарушения.

Данные нарушения, допущенные мировым судьей при вынесении постановления, относятся к существенным процессуальным нарушениям, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, на основании п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ст.20.30 КоАП РФ составляет 1 год с момента совершения административного правонарушения, на момент рассмотрения жалобы не истек, дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №14 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 16 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.30 КоАП РФ, в отношении Шалашова А. В. отменить, материалы дела об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Сааринен0