Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2018 ~ М-237/2018 от 10.05.2018

№

Р Е Ш Е Н И Е            

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 года                         с. Ирбейское

Ирбейский районный суд Красноярского края в с. Ирбейском в составе:

председательствующего судьи - Петровой С.Д.,

с участием процессуального истца – заместителя прокурора Ирбейского района Красноярского края – Юрьевой А.В.,

материальных истцов – Жданова Николая Алексеевича, ФИО6,

представителя органа опеки и попечительства Управления образования администрации Ирбейского района Красноярского края – Богдановой Светланы Владимировны,

при секретаре – Гузенковой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ирбейского района Красноярского края в интересах Жданова Николая Алексеевича, Ждановой (ныне Кустовой) Веры Петровны, Мажаева Валерия Григорьевича, Жданова Виктора Николаевича, Жданова Николая Николаевича, ФИО6 к администрации Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края о возложении обязанности вне очереди предоставить жилое помещение благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в пределах с. Ирбейского Ирбейского района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи, на основании договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ирбейского района обратился в суд с иском в интересах Жданова Николая Алексеевича, Ждановой (ныне Кустовой) Веры Петровны, Мажаева Валерия Григорьевича, Жданова Виктора Николаевича, Жданова Николая Николаевича, ФИО6 к администрации Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края о возложении обязанности вне очереди предоставить жилое помещение благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в пределах с. Ирбейского Ирбейского района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи, на основании договора социального найма. Требования мотивированы тем, что истцы проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> Общая площадь жилого помещения составляет 42,0 кв. м.. В реестре муниципальной собственности Ирбейского сельсовета и Ирбейского района Красноярского края указанное жилое помещение отсутствует. Жилое помещение по договору передачи квартир в собственность граждан от 12.10.1992 года (договор первичной приватизации) исполкомом местного Совета народных депутатов с. Ирбейского, передано Жданову Н.А. и одному члену его семьи в собственность. Истец Жданов А.Н. с семьей из шести человек на основании Постановления администрации Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края № 25-п от 31.03.2009 года признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и поставлены на соответствующий учет. Согласно акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии администрации Ирбейского района Красноярского края от 01.07.2011 года № 39, <адрес> в <адрес> признана непригодной для проживания. Постановлением администрации Ирбейского сельсовета № 75-пг от 29.05.2012 года в постановление администрации Ирбейского сельсовета № 25-п от 31.03.2009 года внесены изменения: «семья Жданова Н.А. в составе 6 человек, зарегистрированная по <адрес> является нуждающейся в улучшении жилищных условий по нескольким основаниям: по п. 2 ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Общая площадь жилого помещения 42 кв.м. (на каждого члена семьи приходится 7,0 кв.м. общей площади, 5,0 кв.м. жилой при установленной учетной норме площади жилого помещения 18 кв.м.), что менее установленной учетной нормы. Жилое помещение признано непригодным для проживания. На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и так как семья Жданова Н.А. признана малоимущей на основании Постановления Ирбейского сельсовета от 18.09.2009 года № 73-п имеет право на внеочередное получение жилого помещения муниципального жилищного фонда». С 2011 года по настоящее время в квартире истцов капитальный ремонт, реконструкция жилого помещения, не производились. Проживание в квартире непригодной для проживания представляет для истцов угрозу жизни и здоровья.

В судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора Ирбейского района Красноярского края Юрьева А.В., исковые требования в интересах Ждановых поддержала по заявленным основаниям, дополнительно показала, что актом обследования жилого помещения и заключением от 26.09.2018 года межведомственной комиссии администрации Ирбейского сельсовета, жилой <адрес> в <адрес> признан пригодным для проживания, а квартира истцов Ждановых - требующей проведения ремонта. Просит указанное заключение и акт обследования

от 26.09.2018 года не принимать во внимание, поскольку межведомственной комиссией администрации Ирбейского района, еще 01.07.2011 года квартира истцов признана непригодной для проживания, а учитывая, что с 2011 года по настоящее время никто ремонтных работ в квартире истцов не производил, то жилое помещение само по себе не могло улучшиться и превратиться из непригодного для проживания в пригодное.

Материальные истцы Жданов Н.А. и несовершеннолетняя ФИО6 исковые требования, заявленные прокурором Ирбейского района в их интересах, поддержали.

Истец Жданов Н.А. показал, что в исполнительном комитете районного совета народных депутатов в ДД.ММ.ГГГГ года ему выдали ордер на <адрес>. В этом же году он с супругой заселился в <адрес>, где проживал длительное время с семьей. В 1992 году указанная квартира № была передана ему в собственность по договору на передачу квартир в собственность граждан. В последующем его брак распался, он выехал из данной квартиры к своей гражданской супруге, где проживает в настоящее время. Право собственности на квартиру до настоящего времени он не зарегистрировал. В <адрес> в настоящее время продолжает проживать его несовершеннолетняя дочь ФИО9, бывшая супруга – инвалид по зрению Кустова В.П.. Однако вся семья из шести человек продолжает состоять на регистрационном учете по адресу <адрес>. Его семья в 2009 году была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Квартира пришла в упадок, ремонт в ней не осуществляется. Просит вне очереди предоставить жилье.

Представитель несовершеннолетней истицы ФИО6 – представитель органа опеки и попечительства Управления образования администрации Ирбейского района Красноярского края Богданова С.В. поддерживает требования прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО6.

Материальный истец Жданов В.Н. в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил. Допрошенный в судебном заседании 10.09.2018 года Жданов В.Н. исковые требования поддержал по заявленным основаниям, указав, что в <адрес> в <адрес> он зарегистрирован, однако в настоящее время проживает у гражданской супруги.

Материальные истцы Жданова В.П. (ныне Кустова В.П.), Мажаев В.Г., Жданов Н.Н. в судебное заседание не явились, представили заявления, в которых исковые требования прокурора в их интересах поддерживают в полном объеме, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края Белоконь Н.А., будучи уведомленной о дне и времени судебного заседания, не явилась, представила заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика. Допрошенная в судебных заседаниях 20.06.2018 года, 10.09.2018 года представитель ответчика – глава Ирбейского сельсовета Белоконь Н.А. исковые требования не признала, суду показала, что <адрес> в <адрес> не является муниципальной, в реестре муниципальной собственности Ирбейского сельсовета не состоит, в оперативное управление сельсовету не передавалась. Семья Жданова Н.А. в количестве из 6 человек действительно состоит на учете с 2009 года в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что площадь их жилого помещения менее учетной площади. Семья признана малоимущей. В 2011 году межведомственной жилищной комиссией администрации <адрес> в <адрес> действительно признавалась непригодной для проживания. В связи с этим в постановление Ирбейского сельсовета о признании семьи Ждановых нуждающейся в улучшении жилищных условий было включено еще одно основание – проживание в жилом помещении непригодном для проживания. Семья состоит в общей очереди на получение жилья по договору социального найма. Оснований предоставлять жилое помещение истцам по договору социального найма вне очереди нет, так как <адрес> в <адрес>, где <адрес> занимают истцы, никогда не признавали непригодным для проживания, ветхим и подлежащим сносу. В связи с этим просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – межведомственной жилищной комиссии администрации Ирбейского сельсовета не явился. Ее председатель Белоконь Н.А. (Постановление администрации Ирбейского сельсовета от 22.08.2018 года № 83-пг), являющаяся представителем ответчика, о дне и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению.

С учетом мнения сторон, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся материальных истцов, представителя ответчика, представителя третьего лица.

Изучив исковое заявление, исследовав представленные суду доказательства, выслушав пояснения сторон, огласив мнение неявившихся участников процесса, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления –

избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 указанного Закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3,9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться так же другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статья вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу п. «в» ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского каря от 15.10.2015 года № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» вопросы обеспечения проживающих в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а так же иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством закреплены за сельскими поселениями Красноярского края.

Таким образом, решение вопроса о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории Ирбейского сельсовета относится к компетенции Муниципального образования поселения в лице администрации Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Из сведений, содержащихся в материалах дела, следует, что жилое помещение, где зарегистрированы истцы – <адрес>. <адрес> по <адрес>, по договору передачи квартир в собственность граждан от 12.10.1992 года (по договору первичной приватизации) исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов <адрес>, передано Жданову Н.А. и одному члену его семьи в собственность.

Истец Жданов А.Н. с семьей из шести человек на основании Постановления администрации Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края № 25-п от 31.03.2009 года признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и поставлены на соответствующий учет.

18.09.2009 года Постановлением администрации Ирбейского сельсовета Ирбейского района № 73-п семья Жданова Н.А. в составе из пяти человек признана малоимущими гражданами в целях получения социального жилья.

Согласно акта обследования <адрес> в <адрес> и заключения межведомственной комиссии администрации <адрес> от 01.07.2011 года № 39, дом признан непригодным для проживания. В связи с чем

постановлением администрации Ирбейского сельсовета № 75-пг от 29.05.2012 года в постановление администрации Ирбейского сельсовета № 25-п от 31.03.2009 года внесены изменения: «семья Жданова Н.А. в составе 6 человек, зарегистрированная по <адрес> является нуждающейся в улучшении жилищных условий по нескольким основаниям: по п. 2 ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, поскольку общая площадь жилого помещения 42 кв.м. (на каждого члена семьи приходится 7,0 кв.м. общей площади, 5,0 кв.м. жилой при установленной учетной норме площади жилого помещения 18 кв.м.), что менее установленной учетной нормы, а так же поскольку жилое помещение признано непригодным для проживания. На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и так как семья Жданова Н.А. признана малоимущей на основании Постановления Ирбейского сельсовета от 18.09.2009 года № 73-п имеет право на внеочередное получение жилого помещения муниципального жилищного фонда».

В судебном заседании изучен акт обследования помещения и заключение № 39 от 01.07.2011 года, произведенные межведомственной комиссией, назначенной в соответствии с Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг, из которого установлено, что обследованию подвергалась только <адрес> в <адрес>, а заключение сделано комиссией в отношении всего двухквартирного <адрес> в <адрес>.

С учетом того, что <адрес> в <адрес> обследованию комиссией 01.07.2011 года не подвергалась, то заключение о непригодности для проживания всего <адрес> по <адрес> в <адрес>, состоящем из двух квартир, является незаконным.

В целях объективной проверки доводов стороны истца о непригодности к проживанию <адрес> в <адрес>, судом возложена обязанность на межведомственную жилищную комиссию Ирбейского сельсовета Ирбейского района (в настоящее время межведомственной жилищной комиссии при администрации Ирбейского района нет) провести обследование <адрес> в <адрес>, состоящем из двух квартир и представить суду заключение данной комиссии о пригодности или непригодности для проживания указанного дома.

26.09.2018 года межведомственная комиссия, назначенная в соответствии с постановлением администрации Ирбейского сельсовета от 22.08.2018 года № 83-пг (Положение о комиссии прилагается) произведено комиссионное обследование <адрес> (двух квартир) по <адрес> в <адрес>, по результатам которого составлено заключение от 26.09.2018 года, где осматриваемый дом признан пригодным для проживания, при этом в <адрес> данного дома требуется текущий ремонт.

Исследовав представленные акт обследования дома и заключение от 26.09.2018 года, судом установлено, что компетентной комиссией с привлечением специалистов соответствующих профилей – архитектора администрации Ирбейского района, начальника ОНД и ПР по Ирбейскому и Саянскому районам, произведено обследование всего дома, обеих его квартир, и на основании полного обследования жилого дома сделан указанный вывод комиссии.

Оснований не доверять заключению комиссии от 26.09.2018 года у суда оснований не имеется. Данное заключение сторонами не опровергнуто, ходатайств о проведении экспертных исследований сторонами не заявлялось. А потому суд находит выводы комиссии от 26.09.2018 года убедительными и соответствующими действительности.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку основание, по которому Ирбейским сельсоветом Ирбейского района семья истцов была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в связи с признанием непригодным для проживания жилого помещения) не нашло своего подтверждения в судебном заседании, постольку оснований к предоставлению истцам жилого помещения вне очереди не имеется. А потому в удовлетворении исковых требований суд находит необходимым отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░6 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ 12 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░