Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-257/2022 (2-4248/2021;) ~ М-3991/2021 от 19.10.2021

Дело №2-257/2022

УИД 36RS0006-01-2021-006905-71

                                        Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж                                                  24 января 2022 года

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Н.А.,

при секретаре Поповой А.С.,

с участием истца Харитоничевой И.А.,

представителя ответчика Байбаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Харитоничевой Ирины Александровны к ГУ-ОПФР по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов обучения,

УСТАНОВИЛ:

Харитоничева И.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения пенсионного органа №210000203709/160524/21 от 07.07.2021, включении периодов нахождения в ученических отпусках и периодов прохождения курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указав, что 07.07.2021 Харитоничева И.А. обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Воронеже в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в г. Воронеже в <адрес> № 210000203709/160524/21 от 07.07.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 30 лет. Из мотивировочной части данного решения следует, что в стаж работы истца не были включены следующие периоды: ученические отпуска с 03.09.2007 по 30.09.2007 (28 дней), с 01.02.2008 по 18.05.2008 (3 мес. 18 дней); курсы повышения квалификации с 17.05.2006 по 16.06.2006 (1 мес.), с 02.04.2015 по 08.05.2015 (1 мес. 7 дней), поскольку таковые не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

С учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области включить в специальный стаж Харитоничевой Ирины Александровны в календарном исчислении в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ следующие периоды ученических отпусков: - с 03.09.2007 по 30.09.2007; - с 01.02.2008 по 18.05.2008; и периоды обучения на курсах повышения квалификации: - с 17.05.2006 по 16.06.2006; - с 02.04.2015 по 08.05.2015, указав, что в периоды нахождения в ученических отпусках и в периоды учебы на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, в связи с чем истец считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Истец Харитоничева И.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Воронеже Байбакова М.А. просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.07.2021 Харитоничева И.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в г. Воронеже в <адрес> № 210000203709/160524/21 от 07.07.2021 Харитоничевой И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у нее необходимой продолжительности специального стажа 30 лет.

Согласно приложению к решению специальный стаж Харитоничевой И.А. с учетом Постановления №781 от 29.10.2002 составляет 26 лет 8 месяцев 15 дней, а с учетом Постановления Конституционного Суда РФ №2-II от 29.01.2004 - 28 лет 9 месяцев 11 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Суд считает, что подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды нахождения истца в ученических отпусках: - с 03.09.2007 по 30.09.2007; - с 01.02.2008 по 18.05.2008 по следующим основаниям.

В соответствии с представленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 г. №781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (абзац 2 статьи 116 ТК РФ).

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке, приложению к решению ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Воронеже в <адрес> № 210000203709/160524/21 от 07.07.2021 Харитоничева И.А. в период: с 01.02.2005 по 31.08.2009 работала в должности палатной медицинской сестры в ГУЗ «<адрес> центр восстановительного лечения и реабилитации больных гипертонической болезнью» <адрес>. Указанные периоды работы включены в специальный стаж истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Во время работы в указанной должности в периоды: с 03.09.2007 по 30.09.2007 и с 01.02.2008 по 18.05.2008 Харитоничева И.А. находилась в ученических отпусках с сохранением средней заработной платы. В указанные периоды производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела приказами (распоряжениями), карточками – справками ГУЗ «<адрес> центр восстановительного лечения и реабилитации больных гипертонической болезнью» <адрес>.

Таким образом, поскольку истец Харитоничева И.А. в спорные периоды нахождения в ученических отпусках работала в должностях, которые включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, за ней сохранялась заработная плата, указанные периоды нахождения в ученических отпусках подлежат включению в специальный стаж Харитоничевой И.А.

Кроме того, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды учебы на курсах повышения квалификации: - с 17.05.2006 по 16.06.2006; - с 02.04.2015 по 08.05.2015 по следующим основаниям.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного следует признать, что прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В спорные периоды истец Харитоничева И.А. находилась на курсах повышения квалификации: с 02.04.2015 по 08.05.2015 (37 дней), что подтверждается справкой войсковой части № №1427 от 17.11.2021, приказом № от 28.01.2014, приказом № от 20.03.2015 (с отрывом от работы, с сохранением места работы (должности) и средней заработной платой); на обучении средних медицинских работников по циклу сестринское дело в терапии с 17.05.2006 по 16.06.2006 (1 месяц), что подтверждается архивной справкой Архивного отдела администрации <адрес> №415 от 13.07.2018, приказом № от 10.05.2006. В указанные периоды времени истец Харитоничева И.А. успешно прошла обучение, а во время прохождения учебы истцу начислялась заработная плата, что следует из приказов и лицевых счетов.

Курсы повышения квалификации за период с 17.05.2006 по 16.06.2006 имели место в период работы истца в должности палатной медицинской сестры в ГУЗ «<адрес> центр восстановительного лечения и реабилитации больных гипертонической болезнью» <адрес>. Курсы повышения квалификации в период с 02.04.2015 по 08.05.2015 - в период работы истца в должности старшей медицинской сестры медицинского пункта войсковой части № учтенных ответчиком в специальный стаж, в связи с чем, спорные периоды обучения подлежат включению в специальный стаж.

Согласно материалам дела, прохождение истцом курсов повышения квалификации и нахождение в ученических отпусках в спорные периоды подтверждается дипломом <данные изъяты>» серия ВСГ № от 29.07.2008 года, удостоверением ГАОУ СПО «<адрес> базовый медицинский колледж» о повышении квалификации № от 08.05.2015, сертификатом специалиста ГАО УСПО «<адрес> базовый медицинский колледж» № от 08.05.2015 года, сертификатом <адрес> базового медицинского колледжа серия № от 15.06.2006 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Таким образом, периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, с учётом заявленных требований, в календарном исчислении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Харитоничевой Ирины Александровны к ГУ-ОПФР по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов обучения, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области включить в специальный стаж Харитоничевой Ирины Александровны в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ следующие периоды ученических отпусков:

- с 03.09.2007 по 30.09.2007;

- с 01.02.2008 по 18.05.2008;

и периоды обучения на курсах повышения квалификации:

- с 17.05.2006 по 16.06.2006;

- с 02.04.2015 по 08.05.2015.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

           Судья                                                 Н.А. Гаврилова

Решение принято в окончательной форме 28.01.2022.