Решение по делу № 2-441/2017 ~ М-232/2017 от 06.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года                      г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шушиной В.И.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.С.,

с участием: истца Русских Д.А., представителя истца Русских К.А. – Третьяковой Н.В., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности № от **.**.**, сроком на три года,

представителя ответчика Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска Николаевой И.В., действующей на основании доверенности №-д от **.**.**,

в отсутствие истца Русских К.А., ответчика Русских В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-441/2017 по иску Русских К.А., Русских Д.А. к Русских В.В., Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании членами семьи нанимателя жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Русских К.А., Русских Д.А. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании их членами семьи Русских В.В. в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указали, что распоряжением Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усть-Илимску №/ру-о от **.**.** Третьякова Н.В, назначена попечителем несовершеннолетней Русских Д.А. **.**.** г.р. Р.А.В. был отцом Русских Д.А. и Русских К.А., а К.Т.А. матерью, что подтверждается свидетельством о рождении. Нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, был Русских В.В. – отец Р.А.В. Вместе со своими родителями несовершеннолетние Русских Д.А. и Русских К.А. проживали в данном жилом помещении как члены семьи нанимателя. В начале **.**.**, К.Т.А. ушла из семьи, оставив детей проживать с Р.А.В. по указанному адресу. Спорное жилое помещение состоит из трех комнат, две комнаты согласно ордеру были в пользовании Русских В.В. и членов его семьи (Русских В.В. и Р.А.В.). В **.**.** Р.А.В. был осужден, отбывал наказание в <адрес>, в связи с чем несовершеннолетние Русских Д.А. и Русских К.А. вынужденно покинули жилое помещение, до **.**.**, проживали с тетей Н.О.А., т.к. мать ушла из дома и не вернулась. **.**.** несовершеннолетних поместили в ОГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>». Решением <данные изъяты> от **.**.** Р.А.В. был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней Русских Д.А., а **.**.** лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего Русских К.А.. Заочным решением суда от **.**.** К.Т.А. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних. В **.**.** Р.А.В. был освобожден из мест лишения свободы, однако в родительских права не восстановился. Русских К.А, уже находился в <данные изъяты> училище, а Русских Д.А. в приюте. **.**.** Р.А.В. умер. **.**.** умер наниматель Р.В.В. В данное время в жилом помещении никто не проживает. Признание членами семьи нанимателя жилого помещения необходимо истцам для заключения договора социального найма. Просят признать Русских Д.А. и Русских К.А. членами семьи Русских В.В. в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Русских Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении. Пояснила, что в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, они с братом проживали в качестве членов семьи нанимателя Р.В.В.. Покинули жилое помещение по независящим от них обстоятельствам, т.к. в несовершеннолетнем возрасте их отец был направлен в места лишения свободы.

Истец Русских К.А. в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Русских К.А. - Третьякова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно показала, что в настоящее время Русских Д.А. и Русских К.А. намерены погасить задолженность по коммунальным платежам по спорной квартире, из квартиры истцы выехали вынужденно.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска Николаева И.В. исковые требования не признала по доводам письменного возражения.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив представленные доказательства, оценив изложенное в совокупности с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит требования истцов не обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилья.

В силу ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Осуществление гражданином жилищного права не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст. 27 ч. 1, ст. 40 ч. 1).

Материнство, детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

    Согласно ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

    Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 53 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего до 1.03.2005 года, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53), и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, для приобретения права пользования спорным жилым помещением необходимы в совокупности следующие условия: вселение в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, вселение в спорное жилое помещение с письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи, отсутствие при вселении оговоренного порядка пользования жилым помещением, исключающего возможность приобретения права пользования жилым помещением.

Согласно статье 69 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005г., к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 5 ЖК РФ нормы ЖК РФ применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Жилищного кодекса РФ. В данном случае правоотношения между сторонами возникли до введения в действие ЖК РФ, но права и обязанности продолжаются после введения в действие ЖК РФ, поэтому к спорным правоотношениям следует применять как нормы ЖК РФ, так и нормы ЖК РСФСР.

Согласно ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно абзацу 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, законами республик в составе РФ.

Право пользования жилым помещением, занимаемым на основании договора найма, сохраняется за бывшим членом семьи нанимателя лишь в том случае, если он продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, либо временно отсутствует в нем (ст. 71 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ).

В силу статьи 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано приобретшим право пользования жилым помещением.

По смыслу вышеуказанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользовании я конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно реализовать свое право на вселение.

Само по себе проживание ребенка и родителей в жилом помещении, не являющегося местом его жительства, которое определено ребенку соглашением родителей, не может служить основанием для признания его приобретшим права пользования тем жилым помещением, членом семьи нанимателя которого является один из его родителей.

В судебном заседании установлено, что Русских К.А. **.**.** г.р. и Русских Д.А. **.**.** г.р. являются детьми Р.А.В. и К.Т.А. (л.д. 30-31).

Заочным решением <данные изъяты> от **.**.** К.Т.А. лишена родительских прав в отношении Русских К.А. **.**.** г.р. и Русских Д.А. **.**.** г.р. Решение суда вступило в законную силу **.**.**.

Решением <данные изъяты> от **.**.** Р.А.В. лишен родительских прав в отношении дочери Русских Д.А. **.**.** г.р. Решение суда вступило в законную силу **.**.**.

Решением <данные изъяты> от **.**.** Р.А.В. лишен родительских прав в отношении сына Русских К.А. **.**.** г.р. Решение суда вступило в законную силу **.**.**.

Распоряжением №/ру-о от **.**.** попечителем Русских Д.А. назначена Третьякова Н.В. (л.д. 6-7).

Также судом установлено, что **.**.** Р.В.В. был выдан ордер № на состав семьи из четырех человек на право занятия трех комнат в <адрес>. Состав семьи Р.А.В. **.**.** г.р. - сын; Русских В.В. **.**.** г.р. - сын; Р.М.В. **.**.** г.р. - дочь (л.д. 45).

В соответствии с заочным решением суда от **.**.**, вступившего в законную силу, исковые требования Р.М.В. к Р.В.В.., Р.А.В., Русских В.В.. удовлетворены. Изменен договор социального найма жилого помещения № <адрес> путем заключения отдельных договоров найма помещения в виде комнаты № размером 17,1 кв.м. с Р.М.В., с включением в состав ее семьи Р.Г.А. **.**.** г.р., комнат размером 17,1 кв.м. и 10,2 кв.м. – с Р.В.В. с включением в состав семьи Р.А.В. и Русских В.В.. На администрацию <адрес> возложена обязанность заключить с Р.М.В., Русских В.В. отдельные договоры найма жилого помещения (л.д. 48).

На основании указанного решения суда Р.В.В. выдан ордер № от **.**.** на право занятия 2 комнат из 3-х по адресу <адрес>, в качестве членов семьи включены Р.А.В. **.**.** г.р. - сын и Русских В.В. **.**.** г.р. - сын (л.д. 46).

Согласно справке ООО УИ ЖКХ2008 от **.**.** в спорном жилом помещении были зарегистрированы Р.В.В. **.**.** г.р. (снят с учета в связи со смертью **.**.**), Р.А.В. **.**.** г.р. (снят с учета в связи со смертью **.**.**), Русских В.В. **.**.** г.р. (снят с учета **.**.**) (л.д. 36).

Согласно повторного свидетельства о смерти серии №, от **.**.**, Р.А.В. умер **.**.** (л.д. 11).

Согласно копии записи акта о смерти № от **.**.**, Р.В.В. умер **.**.** (л.д. 32).

Как пояснили в ходе судебного разбирательства истец Русских Д.А. и представитель истца Русских К.А. – Третьякова Н.В., истцы вынужденно выехали из спорного жилого помещения, поскольку их отец был осужден к лишению свободы.

Таким образом, из исследованных выше доказательств следует, что несмотря на фактическое проживание истцов в спорной квартире до **.**.** года, с момента предоставления спорного жилья Р.В.В. и при неоднократном переоформлении ордера (**.**.** годы), Р.В.В. никогда не указывал Русских Д.А. и Русских К.А. в качестве члена своей семьи и при жизни не высказывал намерений по включению их в ордер в качестве членов своей семьи.

Опрошенные в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей С.А.В. и Л.О.А. показали, что в силу своей профессиональной деятельности они знакомы с семьей истцов, С.А.В. с **.**.** года, Л.О.А. с **.**.** года. Истцы в период их работы в органах системы профилактики проживали по адресу: <адрес>, воспитанием детей занимался отец – Р.А.В.

Однако показания указанных свидетелей не могут служить безусловным доказательством того, что имелось волеизъявление нанимателя жилого помещения Р.В.В., **.**.** г.р., до дня его смерти, а также волеизъявление Русских В.В., **.**.** г.р. на вселение истцов в спорную квартиру на постоянное проживание в качестве членов своей семьи.

В обоснование своих доводов, возражая по заявленным требованиям, представитель ответчика ссылается на отсутствие регистрации истцов по спорному адресу, отсутствие их включения в ордер от **.**.**. Кроме этого, указывает, что истцы были включены в ордер в качестве членов семьи матери в ордер № от **.**.**, в указанной квартире имели постоянную регистрацию с рождения, на основании договора с администрацией приобрели указанную квартиру в собственность.

Согласно копии договора № от **.**.**, Администрация города Усть-Илимска и Н.О.А., заключили договор о том, что Администрация города Усть-Илимска предоставляет Н.О.А. и членам ее семьи: Русских Д.А. и Русских К.А., по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из ЕГРПН Русских Д.А. и Русских К.А. на праве общей долевой собственности (по <данные изъяты>) принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора передачи квартир в собственность граждан от **.**.**.

Учитывая изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что истцы Русских Д.А. и Русских К.А. не представили допустимых и достоверных доказательств вселения их в спорную квартиру Р.В.В. **.**.** г.р., а после его смерти Русских В.В., **.**.** г.р. как членов семьи нанимателя, а потому они не приобрели равные с нанимателем права и обязанности, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от **.**.** исковые требования Русских Д.А. и Русских К.А. к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, заключении договора социального найма, были оставлены без удовлетворения, поскольку стороной истцов не было представлено доказательств того, что между нанимателем жилого помещения и родителями истцов состоялось соглашение о постоянном проживании Русских Д.А. и Русских К.А. в спорном жилом помещении.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Русских К.А., Русских Д.А. к Русских В.В., Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании членами семьи нанимателя жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.И. Шушина