Решение по делу № 2-2474/2014 ~ М-2430/2014 от 20.08.2014

Дело № 2-2474\14                          «17» октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд

Кемеровской области

в составе

председательствующего          Попова А.А.

при секретаре                            Крайцер Ю.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Междуреченске дело по иску Кульбякина ФИО10 к администрации Междуреченского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда

УСТАНОВИЛ:

Кульбякин Е.П. обратился в суд с иском к администрации Междуреченского городского округа с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит обязать ответчика предоставить ему жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения на территории Междуреченского городского округа.

<данные изъяты>

Согласно справки <данные изъяты> г Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кульбякин Е.П. находился и проживал <адрес>. Потом истец поступил в Новокузнецкий строительный техникум и закончил его в 2011 году, о чем свидетельствуют выданные дипломы. До настоящего времени значится зарегистрированным по адресу детского дома, а именно: <адрес>.

До настоящего времени органы местного самоуправления не предоставили истцу жилое помещение по договору специализированного найма.

<данные изъяты>

Согласно справки МКУ « Комитет по жилищным вопросам» Кульбякин Е.П. включен в список на получение жилья на основании распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ № №. Очередь на 2013 год была №

В судебное заседание истец Кульбякин ФИО12 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием своего представителя Корсуковой Е.А., настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца Корсукова Е.А. поддержала позицию своего доверителя, просила удовлетворить уточненные требования истца.

Представитель ответчика Администрации Междуреченского городского округа Владимирова Н.С., действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать в полно объеме, суду представила письменный отзыв, согласно которому в настоящее время предоставление жилых помещений детям- сиротам осуществляется в порядке очередности согласно сформированным спискам в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ из специализированного жилого фонда. Администрация полагает, что законами не предусмотрено предоставление детям сиротам специализированного жилого помещения вне очереди.

В судебном заседание представитель третьего лица МКУ «Комитет по жилищным вопросам» Твердохлебова Л.А.., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию Администрации МГО.

Представитель третьего лица МКУ «УРЖКК» Быкова К.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию Администрации МГО.

В судебное заседание представитель третьего лица комитета по управлению имуществом администрации Междуреченского городского округа не явился, извещен о времени и месте судебного заседания судебной повесткой.

Суд, с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца, так как доказательств по делу достаточно.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования Кульбякина Е.П. удовлетворить по следующим основаниям:

На основании ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу п. ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закона), в редакции действовавшей с 01.01.2013 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено:

Кульбякин ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> подтверждается справкой, выданной <данные изъяты>5 г Междуреченска (Л.д. 10).

Решением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО2 была лишена родительских прав. Отца у Кульбякина Е.П. не было. В свидетельство о рождении отец записан со слов матери. (Л.д. 7-8 оборот).

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Кульбякин Е.П. был направлен в детский дом на полное государственное обеспечение. (Л.д. 9).

Согласно справки из детского <адрес> Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кульбякин Е.П. находился и проживал в выше названном детском доме. (Л.д. 10).

До настоящего времени органы местного самоуправления не предоставили истцу жилое помещение по договору специализированного найма.

Согласно справки МКУ « Комитет по жилищным вопросам» Кульбякин Е.П. включен в список на получение жилья на основании распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ № №. Очередь на 2013 год была № (Л.д. 91).

Согласно справке МКУ « Комитет по жилищным вопросам» от ДД.ММ.ГГГГ очередь ФИО9 на 2014 года №

Согласно справке МУ «КЖВ» Кульбякин Е.П. нуждается в улучшении жилищных условий и включен в список на внеочередное получение с ДД.ММ.ГГГГ года. (Л.д. 13). Ценного имущества у Кульбякина Е.П. не имеется (Л.д. 13)

Потом истец поступил в Новокузнецкий строительный техникум и закончил его в 2011 году, о чем свидетельствуют выданные дипломы. (Л.д. 14, 15).

До настоящего времени значится зарегистрированным по адресу детского дома, а именно: <адрес> (Л.д. 17).

Согласно сведений ГП КО «ЦТИ КО» Филиал № БТИ г Междуреченска за Кульбякиным Е.П., квартир и домовладений не значится.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> зарегистрированные права на недвижимое имущество за Кульбякиным Е.П. не значатся.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Таким образом, согласно содержащимся в материалах дела документам, Кульбякин Е.П. относится к категории лиц из числа детей-сирот.

Обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости Кульбякина Е.П. в жилье, а также его статус сироты, подтверждены в судебном заседании и ответчиком не оспаривались. Федеральным Законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Исходя из ст. 2 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Согласно ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального Закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона, в случае, если дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Кульбякин Е.П. достиг совершеннолетия, в связи с чем, в силу упомянутых норм у него появилось право на предоставление жилого помещения.

Ст.ст. 5 и 8 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что дополнительные гарантии прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес> определен <адрес> №134-ОЗ от 27.12.2012г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. ст. 1, 5 вышеназванного Закона детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.п. 2, 3, 4, 5, 6 ст. <адрес> №134-ОЗ от 27.12.2012г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений, этим же Законом определен порядок предоставления специализированных жилых помещений по договорам социального найма.

Решением Междуреченского городского Совета народных депутатов от 27.08.2013 года № 480 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования "Междуреченский городской округ" (минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма) в размере 28 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина или семью, состоящую из двух человек.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. <адрес>, - также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

Цели формирования данного Списка прописаны в ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 134-03. Так целями формирования списка являются:

-эффективное планирование бюджетных денежных средств для приобретения (строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

-заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда;

-выявление лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда;

-установление нуждаемости детей-сирот в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений (в том числе признание невозможным их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях);

-контроль за своевременным обеспечением детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

При этом, согласно указанной норме, а также согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 03, целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста.

Из анализа приведенных норм права следует, что законодатель связывает обязанность предоставления детям-сиротам жилого помещения, при соблюдении условий установленных в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а именно, в данном случае, с достижением ребенком-сиротой 18 лет и завершения обучения в образовательной организации профессионального образования, в то время как ни региональными, ни федеральными нормами действующего законодательством не предусмотрена процедура соблюдения очередности списка для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании подтверждено право Кульбякина Е.П. на получение жилого помещения, поскольку он имеет статус сироты, состоит на учете в качестве лица на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда (что подтверждено документально), помещение истцу в установленном законом порядке не предоставлено. Действующее жилищное законодательство не связывает осуществление права предоставления жилого помещения с какими- либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости его в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░14 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 28 ░░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.10.2014 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░

░░░░░ ░░░░░: