Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2140/2015 ~ М-1195/2015 от 04.02.2015

Дело № 2-2140/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 27 » февраля 2015 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Воробьёвой В.С.

при секретаре Безруковой И.О.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Благовещенска Голубевой А.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца ГАУЗ Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер» Представитель1, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца УМВД России по Амурской области Представитель2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Благовещенска в интересах неопределенного круга лиц к П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор г. Благовещенска обратился в суд с исковым заявлением в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Благовещенска Прокуратурой города Благовещенска проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и о недопустимости управления транспортными средствами лицами, страдающими алкоголизмом и наркоманией. В ходе проверки установлено, что гражданин П., *** года рождения, с *** года состоит на диспансерном учете в ОГУЗ «Амурский областной наркологический диспансер» с диагнозом: *** Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. У ГИБДД УМВД России по Амурской области предоставило информацию, согласно которой П. *** года выдано водительское удостоверение № *** на право управления транспортным средством категории «В,С», сроком действия по-***. В соответствии со статьями 23, 25 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», кандидаты в водители и водители транспортных средств обязаны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Согласно статье 28 ФЗ № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. В статье 24 ФЗ № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что П., страдающий заболеванием синдромом зависимости от алкоголя, вопреки названным требованиям федерального законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного прокурор города Благовещенска просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у П., *** года рождения, водительское удостоверение № ***, выдано *** года.

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска Голубева А.В. на исковых требованиях настаивала.

В судебном заседании представители третьих лиц ГАУЗ Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер» Представитель1, УМВД России по Амурской области Представитель2 исковые требования прокурора г. Благовещенска поддерживали.

Ответчик. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил. На основании ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения присутствующих лиц, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Прокурор в силу ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что прокурор г. Благовещенска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к П. и просит прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания «***».

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1 и 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч. 1 ст. 25 данного Федерального закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

В соответствии с указанным Перечнем, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта, в том числе: мотоциклов, мотороллеров мотонарт всех типов и марок мини - тракторов и мотоблоков (прошедших регистрацию в ГИБДД, автомобилей с ручным управлением для инвалидов всех категорий, мопедов всех типов и марок (категория А) являются, в том числе, алкоголизм, наркомания (допускаются при стойкой ремиссии).

В соответствии с указанным Перечнем, противопоказанием для водителей авто-мототранспортных средств и городского электротранспорта, в том числе, автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест помимо сиденья водителя 8 (категория В), с правом работы по найму, тракторов и других самоходных машин – является алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Противопоказанием для водителей авто-мототранспортных средств и городского электротранспорта, в том числе автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), без права работы по найму – является алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии).

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как видно из материалов дела П. *** года выдано водительское удостоверение серии № ***, категории ***

Согласно справке ГАУЗ Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер» от *** года, П. состоит на учете с *** года с диагнозом «***».

Согласно выписки из истории болезни областной психоневрологической больница №*** П. пребывал в стационаре с *** года по *** года. Поставлен на «Д» - учет у нарколога.

Из выписки из истории болезни следует, что П. в период с *** по *** года пребывал в стационаре с диагнозом ***

*** года П. снят с учета по ремиссии.

Согласно выписки из истории болезни № *** ГБУЗ АО АОНД Отделения неотложной наркологической помощи П., *** года рождения, находился на лечении в отделении н.н.п. с *** года по *** года с диагнозом: ***

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из истории болезни *** ГАУЗ ОА АОНД Отделения неотложной наркологической помощи П., *** года рождения находился на стационарном лечении в наркологическом отделении с *** года по *** года с диагнозом: ***

Катамнез: ***

Стороной ответчика не представлены суду какие-либо доказательства, бесспорно подтверждающие отсутствие у П. противопоказаний к управлению транспортными средствами и такое состояние здоровья, которое при наличии у него заболевания «***» не препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, тогда как в силу ст. 56 ГПК РФ обязанность представления суду таких доказательств возложена на ответчика.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора г. Благовещенска подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 ч. 1 ст.333.19 НК РФ, учитывая характер заявленных истцом требований, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пошлина, исчисленная по требованиям неимущественного характера в размере ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Благовещенска удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у П., *** года рождения, водительское удостоверение № ***, выдано *** года.

Взыскать с П. госпошлину в доход местного бюджета в размере ***.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение принято *** года.