Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-102/2016 от 27.05.2016

РЕШЕНИЕ

14 июня 2016 года                          г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Химченко В.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО Лесная компания «Тайга» Савельева А.Г.,

представителя Департамента лесного хозяйства Свердловской области Гордеева С.И., действующего на основании доверенности от <дата обезличена>,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Тайга» Савельева А. Г. на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Свердловской области Лежнина Р.В. от <дата обезличена> № по делу об административном правонарушении,

установил:

    Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Свердловской области от <дата обезличена> № директор общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Тайга» (далее ООО «ЛК «Тайга») Савельев А.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей, за самовольное занятие лесных участков без специальных разрешений на использование указанных участков.

Директором ООО «ЛК «Тайга» Савельевым А.Г. в Краснотурьинский городской суд была подана жалоба на указанное постановление, в которой указано, что данное постановление незаконно, необоснованно и подлежит отмене. В обоснование указанных доводов указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, по его мнению, самовольное занятие лесного участка может выражаться в размещении каких-либо сооружений, строений, в возведении ограждений, иных препятствий для затруднения доступа к данному участку лиц, имеющих законное право на владение, пользование или распоряжение ими. Доказательства наличия препятствий для доступа собственника или арендатора к лесному участку или иных ограничений в использовании в материалах дела отсутствуют. Собранные сведения по административному делу не свидетельствуют об устройстве склада лесоматериалов на лесных участках, приложенная схема места правонарушения не может являться доказательством устройства склада древесины, так как в ней отсутствует описание складирования древесины, не указано, сложены в штабеля или навалены в кучи, высота и ширина кучи. Имеющаяся в деле пояснительная записка лесничего Краснотурьинского участкового лесничества ГКУ СО «Карпинское лесничество» <ФИО>1 и составленная схема места правонарушения не являются объективными и бесспорными доказательствами совершения правонарушения именно им, в связи чем, вывод о совершении им административного правонарушения не основан на реальных обстоятельствах. Протокол об административном правонарушении № от <дата обезличена> имеет существенные недостатки, поскольку в нем отсутствуют его объяснения.

В судебном заседании Савельев А.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил оспариваемое постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Свердловской области от <дата обезличена> № отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Департамента лесного хозяйства Свердловской области Гордеев С.И. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось осуществление патрулирования лесного участка ГКУ СО «Карпинское лесничество» лесничим Краснотурьинского участкового лесничества, в ходе которого установлено, что <дата обезличена> произведено самовольное использование лесного участка под складирование древесины в квартале 26 выделе 44, в квартале 14 выделе 61 Воронцовского участка Краснотурьинского участкового лесничества (аренда ООО «ОУС Леском») на площади 0,021 га организацией ООО «ЛПК «Тайга». Вышеуказанный лесной участок находится в аренде у Общества с ограниченной ответственностью «ОУС Леском» на основании договора аренды лесного участка № от <дата обезличена>, договора передачи прав и обязанностей от <дата обезличена>, дополнительного соглашения от <дата обезличена>, дополнительного соглашения от <дата обезличена>, договора передачи прав и обязанностей от <дата обезличена>.

Событием административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, является самовольное занятие лесных участков.

На момент составления протокола об административном правонарушении, заявитель полностью признал свою вину, что подтверждается объяснительной запиской от <дата обезличена>, актом о лесонарушении от <дата обезличена> № с подписью самого лесонарушителя. Акт о лесонарушении от <дата обезличена> № составлен в присутствии Заявителя.

Вина заявителя на момент составления протокола об административном правонарушении признана им полностью.

В протоколе об административном правонарушении от <дата обезличена> №, Постановлении есть ссылка на документ, который содержит детальное описание места совершения правонарушения (акт о лесонарушении от <дата обезличена> №). В данном документе в п. 14 - Приложение к акту указаны схема-чертеж Воронцовского участка Краснотурьинского участкового лесничества, а также объяснение лесонарушителя. В схеме-чертеже территории Воронцовского участка Краснотурьинского участкового лесничества указаны самовольно занятые лесные участки.

В акте о лесонарушении от <дата обезличена> № допущена техническая ошибка. Верная площадь складирования древесины пород сосна, береза, осина в размере 0,021 га. Площадь незаконного занятия лесного участка определяется с применением специальных приборов и инструментов.

    На основании изложенного, он считает, что должностное лицо – директор ООО «ЛК «Тайга» Савельев А.Г. правомерно привлечен к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно статьи 71 Лесного кодекса РФ постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено Лесным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.

Согласно ст. 99 Лесного Кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства Российской Федерации, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды лесного участка № от <дата обезличена>, зарегистрированного за № от <дата обезличена>, дополнительного соглашения от <дата обезличена>, лесной декларации от <дата обезличена> юридическое лицо, Общество с ограниченной ответственностью «Воронцовка» использует лесные участки <данные изъяты> в целях заготовки древесины.

Договором купли-продажи товаров от <дата обезличена> между юридическими лицами ООО «Воронцовка» и ООО «Лесопромышленная компания «Тайга» предусмотрено, что ООО «Воронцовка» передает ООО «Лесопромышленная компания «Тайга» продукцию в виде хлыстов в квартале 38, выдел 3, делянка 1, r объеме 1601 м.3, квартале 38, выделе 12, делянка 2, в объеме 2154 мЗ, квартале 39, выделе 10, делянка 1, в объеме 959 мЗ, Воронцовского участка, Краснотурьинского участкового лесничества, ГКУ СО «Карпинское лесничество». Согласно договора купли-продажи товара от <дата обезличена> юридическое лицо ООО «Лесопромышленная компания «Тайга» получает хлысты на складе продавца и вывозит за свой счет.

<дата обезличена> лесничим Краснотурьинского участкового лесничества ГКУ СО «Карпинское лесничество» <ФИО>1 в квартале 26, выделе 44, квартале 14, выделе 61, Воронцовского участка, Краснотурьинского участкового лесничества, ГКУ СО «Карпинское лесничество» выявлено складирование древесины пород сосна, береза, осина на площади 0,021 га, складирование древесины было произведено юридическим лицом ООО «Лесопромышленная компания «Тайга» без надлежаще оформленных разрешительных документов на использование лесных участков для складирования (размещения) древесины.

<дата обезличена> по данному факту был составлен акт о лесонаршуении №, составлена схема расположения места правонарушения.

Лесные участки в квартале 26, выделе 44, квартале 14, выделе 61, Воронцовского участка, Краснотурьинского участкового лесничества, ГКУ СО «Карпинское лесничество» находятся в аренде в целях заготовки древесины у юридического лица ООО «ОУС Леском» на основании договора аренды лесного участка № от <дата обезличена>, договора передачи прав и обязанностей от <дата обезличена>, дополнительного соглашения от <дата обезличена>, дополнительного соглашения от <дата обезличена>, договора передачи прав и обязанностей от <дата обезличена>.

Согласно объяснительной представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОУС Леском» Куличкова В.В.. от <дата обезличена> следует, что согласования места складирования древесины в квартале 14, 26 Воронцовский участок с ООО «Лесопромышленная компания «Тайга» не проводилось, писем и обращений по этому вопросу ООО «ОУС Леском» не получал.

Подвергнув анализу установленные по делу обстоятельства, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия директора ООО «Лесопромышленная компания «Тайга» Савельева А.Г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, факт совершения должностным лицом Савельевым А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Так, из объяснений данных директором ООО «Лесопромышленная компания «Тайга» Савельевым А.Г. <дата обезличена> следует, что Савельев А.Г. признал факт складирования древесины в квартале 26, 14 Краснотурьинского участкового лесничества, Воронцовский участок для вывозки и обязался до <дата обезличена> данную древесину вывезти.

Таким образом, обоснованность привлечения директора ООО «Лесопромышленная компания «Тайга» Савельева А.Г. к административной ответственности сомнений не вызывает.

Должностным лицом Департамента лесного хозяйства Свердловской области в полном объеме проанализированы все имеющиеся по делу доказательства, дана полная и объективная оценка действиям должностного лица, допустившего правонарушение.

Доводы, изложенные в жалобе, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они сводятся к переоценке доказательств, для чего оснований не имеется.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд считает, что государственный лесной инспектор Департамента лесного хозяйства Свердловской области надлежаще исследовав и оценив собранные по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу о виновности Савельева А.Г. в совершении административного правонарушения, которое правильно квалифицировано по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вывод о виновности основан на доказательствах, оцененных по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Никаких оснований, влекущих прекращение производства по делу – не усматривается.

Наказание назначено с соблюдением требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По указанной статье закона предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, вид и размер назначенного наказания в постановлении от <дата обезличена> № мотивирован. Наказание Савельеву А.Г. назначено обоснованно, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, и является минимальным.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░. 7.9 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:         (░░░░░░░)        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░:

░░░░░:         (░░░░░░░)        ░.░. ░░░░░░░░