Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5020/2015 ~ М-5017/2015 от 11.09.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара                      19 ноября 2015г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Галиной Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –5020/15 по административному исковому заявлению Морозова П. И. к А. городского округа Самары о признании недействительным заключения межведомственной комиссии и решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Морозов П.И. обратился в суд с иском к А. городского округа Самары о признании недействительным заключения межведомственной комиссии и решения органа местного самоуправления, указав, что распоряжением первого заместителя Главы А. г7ородского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № был признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом по адресу: <адрес>.

Основанием для вынесения указанного распоряжения явилось заключение межведомственной комиссии г.о. Самара по Л. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №

Морозов П.И. является собственником нежилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> этаж, комнаты №№, расположенного по адресу: <адрес>.

Морозов П.И., как собственник нежилого помещения в спорном доме, о вынесении обжалуемых заключения межведомственной комиссии и распоряжения никто не уведомил, о наличии указанных решений Морозов П.И. узнал от соседей.

Ссылаясь на то, что при вынесении заключения межведомственной комиссии г.о. Самара по Л. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №з, распоряжения первого заместителя Главы А. г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № были нарушены нормы действующего законодательства о процедуре признания многоквартирного дома аварийным и нарушены права Морозова П.И. как собственника нежилого помещения в доме, Морозов П.И. просил суд признать недействительным заключение межведомственной комиссии г.о. Самара по Л. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №з, признать недействительным распоряжение первого заместителя Главы А. г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В судебном заседании представитель Морозова П.И. Исаева В.В. действующая на основании доверенности, поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель А. городского округа Самара Бычкова В.В., возражала против удовлетворения требований Морозова П.И. по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель А. Л. <адрес> г.о. Самара Мартынова Я.В., действующая на основании доверенности, полагала требования Морозова П.И. необоснованными и не подлежащим удовлетворению, нарушений действующего законодательства при вынесении обжалуемых актов, ответчиком допущено не было.

Представители ООО «<данные изъяты>» и Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явились, были уведомлены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительством РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением Главы г.о. Самара от 18.02.2008 N 107 утверждено Положение о межведомственной комиссии городского округа Самара по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также созданы межведомственные комиссии в районах г.о. Самара.

Из материалов дела следует, что Морозов П.И. является собственником нежилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> этаж, комнаты №№, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии г.о. Самара по Л. <адрес> г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № по заявлению Департамента управления имуществом г.о. Самара, являющегося собственником части жилых помещений в доме, и на основании технического заключения ООО «<данные изъяты>» многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании заключения межведомственной комиссии первым заместителем Главы г.о.Самара принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. № о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что порядок признания дома аварийным и подлежащим реконструкции соблюден. Проведение заседания комиссии без участия собственников помещений жилого дома и без непосредственного осмотра данного дома всеми членами комиссии о нарушении процедуры не свидетельствует.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не предусмотрено обязанное привлечение к участию в заседании комиссии собственников помещений в многоквартирном доме. В силу п. 7 Положения собственник жилого помещения привлекается к работе комиссии с правом совещательного голоса, следовательно, его мнение не является обязательным для комиссии.

Пунктом 44 Положения установлено, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Таким образом, проведение непосредственного осмотра здания членами межведомственной комиссии не является обязательным условием для признания дома аварийным. Решающее значение для комиссии имеют данные о техническом состоянии обследуемого здания, отраженные в техническом заключении.

В соответствии с п. 34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Неудовлетворительное техническое состояние жилого дома <адрес>, подтверждено техническим заключением ООО «<данные изъяты>», согласно которому здание относится к категории жилья непригодного для проживания, ввиду значительного физического и морального износа.

Сведения о наступлении для Морозова П.И. в результате признания дома аварийным и подлежащим реконструкции последствий, перечисленных в ч. 1 ст. 218 КАС РФ, отсутствуют.

Поскольку решение о признании жилого дома аварийным принято в пределах полномочий комиссии, по основаниям и в порядке, которые установлены законом, и права истца не нарушает, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доводы представителя истца о том, что согласно экспертному заключению, выполненному ООО «<данные изъяты>» состояние дома удовлетворительное, подлежит ремонтным воздействиям, не является ветхим или не годным для дальнейшего использования, суд не принимает во внимание.

Согласно мотивировочной части указанного экспертного заключения, износ литера <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки составляет <данные изъяты>%.

Пункт 33 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 предусматривает в качестве основания для признания жилого помещения непригодным для проживания наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Таким образом, если часть дома является ветхой в силу физического износа, общий процент износа здания, рассчитанный в процентном соотношении исходя из площади здания состоящего из трех литер, как указано в экспертном заключении, выполненном ООО «<данные изъяты>», является недопустимым в данном случае.

То обстоятельство, что Литеры <данные изъяты> многоквартирного дома построены в ДД.ММ.ГГГГ. и имеют меньший процент износа, не улучшает физические характеристики литера <данные изъяты>, имеющего процент износа <данные изъяты>%.

Доводы Морозова П.И. о том, что он не был привлечен к работе межведомственной комиссии, чем были нарушены его права, суд также находит несостоятельными.

Право собственности Морозова П.И. на нежилое помещение возникло ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Заседание межведомственной комиссии было проведено ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до возникновения права собственности истца.

То обстоятельство, что к работе комиссии не привлечен предыдущий собственник нежилого помещения, не является основанием для удовлетворения требований Морозова П.И., поскольку предыдущий собственник каких-либо претензий по данному вопросу не предъявил.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Морозова П. И. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья