Постановление по делу № 5-142/2020 от 09.04.2020

Дело № 5-142/2020

59RS0001-01-2020-002181-46

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2020 года

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи    Бейман О.Е., при секретаре Попонине А.О., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ИП Пономарева О.В., его защитника Шпака С.В., допущенного судом на основании устного ходатайства, представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Волчек Е.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Пономарева О.В., Дата г.р., уроженца г...., проживающего Адрес, место осуществления деятельности Адрес ИНН №, ОГРН №,

у с т а н о в и л :

В Дзержинский районный суд г.Перми поступил протокол об административном правонарушении в отношении ИП Пономарева О.В. согласно которому:

Дата г. в ... час. в помещении магазина «Клевый омуток» по адресу Адрес в котором осуществляет свою деятельность ИП Пономарев О.В. последний допустил не выполнение санитарно-эпидемиологических мероприятий в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), установленных п. 1.3 Указана Губернатора Пермского края был издан Указа № 18 от 19.03.2020 года «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» в редакции Указа Губернатора Пермского края №22 от 27.03.20202 «О внесении изменений в указ Губернатора Пермского края от 19.03.2020 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», которые предусматривает приостановление на Территории Пермского края работы, ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; работы объектов розничной торговли, за исключением аптеки аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (иных) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 1 к указу, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки; работу бань, саун, салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина с 00.00 часов 28.03.2020 года.

             В судебном заседании ИП Пономарев О.В. пояснил, что Дата уехал на рыбалку. По радио о введении запрета не слышал, мобильной связи у него не было, информацию об этом ему никто не передавал. Клиенту в день проверки были проданы зоотовары - корм для черепах, что было разрешено.

            Защитник Шпак С.В. пояснил, что Указом № 23 врио Губернатора Пермского края от 29.03.2020 года Указ № 22, на который имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении отменен. Продажа зоотоваров была разрешена.

            Представитель Управления Роспотребнадзора Волчек Е.А. настаивает на привлечении ИП Пономарева О.В. к административной ответственности, поскольку 29.03.2020 года действовал Указ Губернатора № 22.

             Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, представителя административного органа, исследовав материалы дела суд приходит к следующему:

                   Согласно статьи 11, статьи 39 части 3 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

                   В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" не соблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

    Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

19.03.2020 года Губернатором Пермского края был издан Указа № 18 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» в редакции Указа Губернатора Пермского края №22 от 27.03.20202 «О внесении изменений в указ Губернатора Пермского края от 19.03.2020 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», которые предусматривает приостановление на Территории Пермского края работы, ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; работы объектов розничной торговли, за исключением аптеки аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (иных) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 1 к указу, продажи товаров дистанционным способом, ав том числе с условием доставки; работу бань, саун, салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина с 00.00 часов 28.03.2020 года.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Между тем по состоянию на ... часов ... минуты Дата в магазине «...», расположенном по адресу Адрес, принадлежащем ИП Пономареву О.В. санитарно-эпидемиологические мероприятия в соответствии с вышеуказанными Указами и Положениями Федерального закона «О санитарно-Эпидемиологическом благополучии населения» выполнены не были, а именно были открыты входные двери, работал продавец Б.И.А., согласно чеку терминала ПАО «Сбербанк» магазином «Клевый омуток» от клиента в ... час. ... мин Дата принята оплата в сумме 300 руб.

Доводы ИП Пономарева И.В. и его защитника в внимание судом быть приняты не могут, поскольку отсутствуют доказательства того, что продажа рыболовных товаров и иных непродовольственных товаров магазином «Клевый омуток» на момент совершения правонарушения не производилась. Также документально не подтвержден факт продажи именно зоотоваров.

Действительно Приложением № 1 у Указу врио Губернатора Пермского края № № от Дата утвержден перечень товаров первой необходимости п. 24 которого указаны зоотовары (включая корма для животных).

Однако, не установлен тот факт, что именно на момент совершения административного правонарушения в ... час. ... мин. Дата указ Губернатора Пермского края № был издан и опубликован.

Тем самым, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении обоснованно сделана ссылка на нарушении ранее действовавшего Указа врио Губернатора Пермского края № 22 от Дата.

    Совершение индивидуальным предпринимателем ИП Пономаревым О.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленном в присутствии ИП Пономарева О.В., в котором он дал объяснения о том, что в день введения запрета находился на рыбалке, информация до него не дошла; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от Дата, составленным в ... час. ... мин ведущим специалистом- экспертом отдела Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю Проворовым А.Ю., фото- виде-материалами, размещенными на CD диске, приложенном к протоколу об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности № от Дата, который фактически применен с 13.00 часов.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину ИП Пономарева О.В. установленной, действия его квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ – за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

                 Назначая наказание, суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Пономарева О.В. который ранее к административной ответственности не привлекался

        Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное наказание в виде приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

         Поскольку нарушение напрямую связано с возникновением угрозы жизни и здоровью населения, угрозой распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае, то ИП Пономареву О.В. следует назначить административное наказания только в виде приостановления его деятельности, а именно магазина «...», расположенного по адресу Адрес на срок 35 суток.

     Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушения, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Индивидуального предпринимателя Пономарева О.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Клевый омуток» по адресу Адрес на срок 35 суток.

Срок наказания исчислять с момента применения временного запрета деятельности Дата с ... часов.

Постановление привести к немедленному исполнению.

Разъяснить, что случае возобновления должником деятельности до окончания срока ее административного приостановления судебный пристав-исполнитель вправе составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера), и принять иные меры, предусмотренные действующим законодательством.

    Постановление в течение 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

       Судья                                    О.Е. Бейман