Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4879/2017 ~ М-4577/2017 от 12.10.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 ноября 2017 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Зайдуллиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Романова Владимира Васильевича к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об обязании ответчика присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Романов В.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с указанным иском, в обоснование указав, что в период с дата по дата проходил службу в рядах Советской Армии, первоначально в звании рядового, а затем было присвоено звание сержанта. дата он был награжден знаком «Отличник Советской Армии». дата истец обратился к ответчику с пакетом документов для присвоения звания «Ветеран труда». Однако, ответом от дата ему было отказано, в связи с тем, что на ст. 9 военного билета внесены записи о награждении двумя нагрудными знаками «Отличник Советской Армии» и «Воин-спортсмен» 2 раз., заверенные одной печатью войсковой части и подписью начальника штаба в/в 6603. Данные записи не позволяют провести правовую оценку имеющихся у истца оснований для присвоения звания «Ветеран труда», т.к. определить какая из записей заверена печатью и подписью уполномоченного лица не представляется возможным. На основании изложенного просит признать право на присвоение звания «Ветеран труда» с момента обращения в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, а именно с дата, обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Романов В.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, на основании которого просил отказать, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу нижеизложенного.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, в т.ч. награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 ФЗ РФ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ).

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Закона N 184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации.

Согласно областному закону от 06.05.2006 года № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации. Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.

В силу ст. 1 названного Закона "О ветеранах", одним из основных критериев присвоения награды, дающей право на звание "ветеран труда", является продолжительный добросовестный труд. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Исходя из анализа указанных выше норм права, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Установлено, что Романов В.В. с дата по дата проходил службу в рядах Советской Армии, военный билет истца на стр. 9 содержит запись о награждении его знаком «Отличник СА», которая заверена подписью начальника штаба, имеет ссылку на дату и номер приказа, трудовой стаж истца составляет *** лет *** мес. *** дней.

дата Романов В.В. обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Из отзыва на исковое заявления Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области отказало Романову В.В. в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку на ст. 9 военного билета внесены записи о награждении двумя нагрудными знаками «Отличник Советской Армии» и «Воин-спортсмен» 2 раз., заверенные одной печатью войсковой части и подписью начальника штаба в/в 6603. Данные записи не позволяют провести правовую оценку имеющихся у истца оснований для присвоения звания «Ветеран труда», т.к. определить какая из записей заверена печатью и подписью уполномоченного лица не представляется возможным. На стр. 9 военного билета истца имеется запись, заверенная печатью, о том, что он награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» со ссылкой на приказ, а также знаком «Воин-спортсмен» 2 раз. со ссылкой на приказ. Обе записи заверены одной печатью войсковой части и подписью начальника штаба в/ч 6603. Архивной справкой награждение истца нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не подтверждено.

При этом, разрешая заявленные требования, суд не связан позицией сторон и принимает во внимание, что нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

Правом награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 г. N 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 г. N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Таким образом, нагрудный знак, награждение которым производилось не приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".

Доказательства того, что истец имеет другие награды, предоставляющие право на присвоение звания "Ветеран труда", последним не представлены.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Романова Владимира Васильевича - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13.11.2017.

Судья               (подпись)              Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь