Решение по делу № 12-4/2015 (12-94/2014;) от 05.12.2014

Дело № 12-4/2015

РЕШЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Москвичева Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте, ул. Социалистическая, д. 4а, 22 января 2015 года дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Заполяргражданстрой» (ИНН __.__.__, юридический адрес ____) к Комитету лесов Республики Коми об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Заполяргражданстрой» обратилось в суд с заявлением к Комитету лесов Республики Коми о признании незаконным и отмене постановления N 407 о назначении административного наказания от 23 сентября 2014 года, которым Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. на основании ст. 7.9 КоАП РФ, ссылаясь на то, что проверка проведена с нарушением закона № 294-ФЗ, договор аренды земельного участка продлен с 31.07.2014г.

Стороны в судебное заседание не явились о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ответчик требования не признал, представил отзыв, в котором изложил свои возражения против требований, указав, что порядок, установленный ФЗ № 294-ФЗ не применяется при проведении мероприятий по контролю ( патрулированию) в лесах.. Общество незаконно заняло участки лесного фонда.

Изучив материалы дела и дело об административном правонарушении, представленное ответчиком, не нахожу оснований для отмены обжалуемого постановления.

Из материалов дела следует, что 23 сентября 2014 года Заместителем главного государственного лесного инспектора Республики Коми, Куратовым А.Н., вынесено постановление № 407 от 23.09.2014года, согласно которому, юридическое лицо - ООО «Заполяргражданстрой» признано виновным в нарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и было применено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

Как указано в Постановлении, Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой была проведена проверка по факту незаконного занятия лесного участка. Актом натурного обследования от 12 августа 2014 года установлено, что земельный участок (координаты участка по прямой линии вдоль дороги от пос. Сивомаскинский в сторону магистрального газопровода: N66°40"35.7"; E 062°34"38.1 N66°40"48.1"; E 062°ЗГ34.4М) находился в аренде у ООО «Стройгазконсалтинг» и представляет собой жилой городок, на котором расположены балки для проживания рабочих. Также на участке расположена спецтехника (грузовые автомобили, экскаваторы, краны). Площадка расположена в квартале 37 Интинского участкового лесничества ГУ «Печорское лесничество». Площадь участка составляет 4,6 га.

ООО «Стройгазконсалтинг» (генподрядчик у ООО «Заполяргражданстрой» по договору подряда № СГК-12-736 от 09 июня 2012) заключил на данный участок договор аренды лесного участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры № С0990513/57/11-АЗ/СГК41-1368/1 от 23 ноября 2011 года. Согласно дополнительному соглашению №2 от 24 октября 2013 года к указанному договору аренды срок действия договора истек 30.07.2014.

Согласно пункту 5.2 названного договора субподрядчик (ООО «Заполяргражданстрой») осуществит своими и/или привлеченными силами возведение временных зданий и сооружений, необходимых для выполнения работ, а после окончания строительства объекта произведет их" демонтаж, -вывоз- и весь комплекс- работ по рекультивации занимаемой площадки временных зданий и сооружений.

После того, как истек срок договора аренды, ООО «Заполяргражданстрой» продолжало использовать ранее арендованный ООО «СГК» участок земель лесного фонда, расположенный в квартале 37 Интинского -участкового лесничества ГУ «Печорское лесничество».

18.08.2014г. государственным лесным инспектором Республики Коми был составлен акт о лесонарушении.

25.08.2014г. было вынесено и.о. Печорского природоохранного межрайонного прокурора постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Заполяргражданстрой».

13.10.2014г. ООО «СГК» и Комитет лесов Республики Коми заключили дополнительное соглашение № 3 по которому договор аренды лесного участка земель лесного фонда от 23.11.2011г. под строительство СМГ «Бованенково-Ухта», размещение жилого городка в районе станции Сивая Маска заключен на новый срок – по 30 июня 2015 года. При этом стороны договорились, что арендная плата исчисляется с 31 июля 2014 года.

Таким образом, установлено, что ООО «Заполяргражданстрой» осуществляет пользование участком земель лесного фонда, расположенным в квартале 37 Интинского -участкового лесничества ГУ «Печорское лесничество», в условиях отсутствия правоустанавливающих документов на указанный участок.

Статья 7.9 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Согласно ст. 71 Лесного кодекса РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса РФ. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок в случаях, предусмотренных статьей 43 Лесного кодекса РФ, до сорока девяти лет. Арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок (ст. 72 Лесного кодекса РФ).

ООО «Заполяргражданстрой» не состояло в договорных отношениях с Комитетом лесов Республики Коми. После того, как закончился 30.07.2014г. срок действия договора аренды лесного участка, заключенного ООО «СГК» с Комитетом лесов Республики Коми, продолжали использовать его под складирование металлических труб, нахождение спецтехники, при этом Комитет лесов разрешения на эксплуатацию лесного участка ООО «Заполяргражданстрой» не выдавал, т.е. осуществлялась эксплуатация лесного участка самовольно, с нарушением требований статьи 751 ГК РФ. В связи с чем, не имеет правового значения то обстоятельство, что соглашением от. 13.10.2014г. срок действия договора аренды лесного участка земель лесного фонда от 23.11.2011г. был продлен задним числом, с 31.07.2014г.

Нарушения положений ФЗ № 294-ФЗ не имеется.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона N 294-ФЗ положения Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Распоряжений о проведении проверки по факту незаконного занятия лесного участка контролирующим органом не выдавалось. Факт лесонарушения был выявлен при проведении патрулирования. При проведении патрулирования лесов должностные лица государственного лесного надзора не вступают во взаимодействие с юридическим лицами и предпринимателями.

Кроме того, по факту незаконного занятия лесного участка проводилась проверка Печорской природоохранной прокуратурой, ею было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Заполяргражданстрой» вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел., административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

РУКОВОДСТВУЯСЬ СТ. 30.1 ч. 3 КОАП РФ, СУДЬЯ

ОПРЕДЕЛИЛ

Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми от 23 сентября 2014г. оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Заполяргражданстрой» о признании незаконным и отмене постановления № 407 от 23 сентября 2014 года вынесенного заместителем главного государственного лесного инспектора Республики Коми без удовлетворения.

СУДЬЯ: Л.П. Москвичева

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате 22.01.2015.