Решение по делу № 2-2776/2017 ~ М-2399/2017 от 24.07.2017

                                        Дело № 2-2776/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года                                                         г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Парфеня Т.В.,

при секретаре Кирилловой Е.Н.,

с участием представителя истца Казакова А.И., действующего на основании доверенности от 01.02.2016 г. сроком действия на три года (л.д. 38),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа № 13» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к МБОУ «Средняя школа № 13» (далее МБОУ «Средняя школа № 13») о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, мотивируя требования тем, что 28.12.2015 года главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю в г. Ачинске Латтеган В.И. по итогам внеплановой проверки МБОУ «Средняя школа № 13» вынесено предписание за № 6485/р об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до 01.02.2017 года. С 08.02.2017 года в отношении ответчика было начато проведение внеплановой проверки, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от 28.12.2015 года № 6485/р. В ходе проведения проверки специалистами Управления Роспотребнадзора обнаружено невыполнение МБОУ «Средняя школа № 13» пунктов № 1, 5, а также частично п. 3 выданного предписания, а именно, не устранено: нарушение п. 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в части оснащения гардероба ячейками для обуви; нарушение требований п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в части соответствия площади на одного обучающегося в кабинете начального класса № 7, в кабинете № 12 нормативу (2,5 кв.м. на одного обучающегося); нарушение п. 6.6, п. 6.8, п. 7.1.9, п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в части наличия оконных рам следующих помещений: лаборантской кабинета химии, лаборантской кабинета физики, тренажерного зала, кладовой пищеблока, туалетов 2 этажа для девочек и мальчиков, гардероба, коридора 3 этажа, кабинета № 9, межэтажных окон, раздевальных девочек и мальчиков при спортивном зале, с ровной поверхностью покрытий, доступных для открытия. По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении от 07 марта 2017 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы направлены на рассмотрение мировому судье. 10.04.2017 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, однако, на момент подачи настоящего искового заявления требования санитарного законодательства ответчиком не выполнены. Просит в срок до 01.09.2018 года обязать ответчика выполнить: требования п. 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - оснастить гардероб ячейками для обуви; требования п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - привести в соответствие площади на одного обучающегося в кабинете начального класса № 7, в кабинете № 12 нормативу (2,5 кв.м. на одного обучающегося); требования п. 6.6, п. 6.8, п. 7.1.9, п. 12.3 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - обеспечить целостность оконных рам следующих помещений: лаборантской кабинета химии, лаборантской кабинета физики, тренажерного зала, кладовой пищеблока, туалетов 2 этажа для девочек и мальчиков, гардероба, коридора 3 этажа, кабинета № 9, межэтажных окон, раздевальных девочек и мальчиков при спортивном зале; оборудовать окна откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками с площадью фрамуг и форточек, используемых для проветривания в учебных помещениях не менее 1/50 площади пола (л.д. 2-6).

05 сентября 2017 года в суд поступило уточнение исковых требований, в котором Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю просит в срок до 01.09.2018 года обязать ответчика обеспечить целостность оконных рам следующих помещений: лаборантской кабинета химии, лаборантской кабинета физики, тренажерного зала, кладовой пищеблока, туалетов 2 этажа для девочек и мальчиков, гардероба, коридора 3 этажа, кабинета № 9, межэтажных окон, раздевальных девочек и мальчиков при спортивном зале; оборудовать окна откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками с площадью фрамуг и форточек, используемых для проветривания в учебных помещениях не менее 1/50 площади пола.

Определением суда от 27.07.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация г. Ачинска и управление образования администрации г. Ачинска (л.д. 1).

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора Казаков А.И. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, на удовлетворении первоначальных исковых требований не настаивал. Пояснив, что к моменту рассмотрения дела МБОУ «Средняя школа № 13» оснастила гардероб ячейками для обуви, привело в соответствие площадь на одного обучающегося в кабинете начального класса № 7, кабинете № 12 существующему нормативу, составляющему 2, 5 м. на одного обучающегося.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа № 13» извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 34), в суд не явился, направив возражения на исковое заявление, согласно которым возражает против удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю. Возражения мотивированы тем, что МБОУ «Средняя школа № 13» является бюджетным учреждением, главным распорядителем бюджетных средств является управление образования г. Ачинска. В настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений, а именно, устранено нарушение требований п. 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - ООО «Двери Окна Мебель» изготовлены и установлены ячейки для обуви в гардеробе школы; устранено нарушение п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», так, в кабинете начального класса № 7 выбыло 5 учащихся, 1 ученица переведена в параллельный класс, исходя из площади кабинета (49.7 кв.м.) и количества учащихся (20 человек) на одного учащегося приходится 2.485 кв.м., в кабинете № 12 (49.6 кв.м.) учащихся 20 человек, соответственно, на одного учащегося приходится 2.48 кв.м. Кроме этого, 18.07.2017 года получено положительное заключение экспертизы на капитальный ремонт оконных блоков, 21 августа 2017 года заключен муниципальный контракт с ООО «СтройПром» о выполнении работ по капитальному ремонту оконных блоков, срок выполнения работ – в течение 20 календарных дней с момента подписания контракта. В связи с изложенным просит отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 43-45).

Представитель третьего лица администрации г. Ачинска, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 74), в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений, ходатайств не представил.

Представитель третьего лица управления образования администрации г. Ачинска, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 74), в суд не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против исковых требований в связи с тем, что МБОУ «Средняя школа № 13» устранены нарушения санитарного законодательства и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статья 24 указанного Федерального закона предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гражданам обеспечено право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (далее – санитарные правила, СанПиН), направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, к оборудованию помещений общеобразовательной организации.

Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

В соответствии с п. 6.6 СанПиН учебные помещения проветриваются во время перемен, а рекреационные - во время уроков. До начала занятий и после их окончания необходимо осуществлять сквозное проветривание учебных помещений. Продолжительность сквозного проветривания определяется погодными условиями, направлением и скоростью движения ветра, эффективностью отопительной системы.

В пункте 6.8 санитарных правил указано, что окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.

Согласно п. 7.1.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 для рационального использования дневного света и равномерного освещения учебных помещений следует: не закрашивать оконные стекла; не расставлять на подоконниках цветы, их размещают в переносных цветочницах высотой 65 - 70 см от пола или подвесных кашпо в простенках между окнами; очистку и мытье стекол проводить по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (осенью и весной).

Пунктом 12.3 санитарных правил установлено, что все помещения общеобразовательной организации подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены. Уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. Если общеобразовательная организация работает в две смены, уборку проводят по окончании каждой смены: моют полы, протирают места скопления пыли (подоконники, радиаторы и др.).

Как следует из материалов дела, МБОУ «Средняя школа № 13» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, адресом место нахождения юридического лица является: г. Ачинск, ул. Республики, 7 (л.д. 26-30).

В декабре 2015 года была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований санитарного законодательства. В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. В связи с чем, 28 декабря 2015 года начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске Латтеган В.И. вынесено предписание № 6485/р об устранении выявленных нарушений (л.д. 7-9).

Ответственность за выполнение вышеуказанного предписания возложена на ответчика. В соответствии с предписанием № 6485/р от 28 декабря 2015 г., ответчику предписано в срок до 01 февраля 2017     года устранить нарушения требований: п. 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в части оснащения гардероба ячейками для обуви; ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» абз. 2 п. 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 в части фактической наполняемости классов не более 25 человек; ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 в части соответствия площади на одного обучающегося в кабинете начального класса № 7, в кабинете начального класса № 9, в кабинете № 12 по нормативу (2.5 кв.м. на одного обучающегося); абз. 2 п. 5.1, абз. 2 п. 5.2, п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 в части соответствия размеров ученической мебели кабинетов № 6, № 10 росто-возрастным особенностям детей; ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.6, п. 6.8, п. 7.1.9, п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 в части наличия оконных рам следующих помещений: лаборантской кабинета химии, лаборантской кабинета физики, тренажерного зала, кладовой пищеблока, туалетов 2 этажа для девочек и мальчиков, гардероба, коридора 3 этажа, кабинета № 9, межэтажных окон, раздевальных девочек и мальчиков при спортивном зале с ровной поверхностью покрытий, доступных для открытия; ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 в части доведения показателя температуры воздуха в кабинете информатики, на пищеблоке (рабочее место) допустимым величинам (19-21С, 15-22С соответственно); п. 2.4 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений, п. 4.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» в части доведения уровня аэроионного состава воздуха в кабинете информатики № 8 на рабочих местах пользователей ПЭВМ допустимым значениям (600-50000 ион/кв.см.).

Сведений об обжаловании указанного предписания не имеется.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 02 февраля 2017 года (л.д. 12-14), с 02 февраля 2017 г. по 03 марта 2017 года проведено внеплановое мероприятие по проверке исполнения предписания № 6485/р от 28 декабря 2015 г. В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов 1, 3, 5 предписания, что отражено в протоколе об административном правонарушении от 07 марта 2017 года № 1035 (л.д. 17-20).

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 134 в г. Ачинске и Ачинском районе мирового судьи судебного участка № 6 в г. Ачинске и Ачинском районе от 10 апреля 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Средняя школа № 13», предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения, поскольку юридическое лицо предприняло все возможные меры для выполнения предписания (л.д. 21-24).

Как видно из материалов дела, требования пунктов 4.5, 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 ответчиком устранены в полном объеме, в МБОУ «Средняя школа № 13» изготовлены и установлены ячейки для обуви, что подтверждается контрактом № 1 от 11 мая 2017 года, актом № 51 от 15 мая 2017 года на выполнение работ-услуг, товарной накладной и счет – фактурой от 15 мая 2017 года. (л.д. 46-49, 52, 55, 56). Кроме этого, приведены в соответствие нормативы площади на одного обучающегося в кабинете начального класса № 7 и кабинете № 12: так в кабинете начального класса № 7 выбыло 5 учащихся и 1 ученица переведена в параллельный класс, принимая во внимание площадь кабинета № 12, при 20 учащихся на одного обучающегося приходится 2,48 кв.м. (л.д. 57-62). На указанных исковых требованиях представитель истца не настаивал, согласившись с тем обстоятельством, что нарушения требований санитарного законодательства в этой части ответчиком устранены.

Истцом заявлены требования о возложении обязанности по устранению нарушений пунктов 6.6. 6.8, 7.1.9, 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 до 01 сентября 2018 года, указанный срок суд считает разумным, принимая во внимание объем выявленных нарушений, фактическое непринятие ответчиком мер по их устранению с 2015 года, с учетом возражения ответчика МБОУ «Средняя школа № 13» и третьего лица управления образования администрации г. Ачинска, из которых следует, что исполнение исковых требований уже начато, ведутся работы по устранению выявленных нарушений, заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту оконных блоков, который планируется завершить в течение 20 календарных дней с момента заключения контракта – с 28.08.2017 года.

При этом, вопреки доводам представителя ответчика и третьего лица – Управления образования администрации г. Ачинска, суд считает, что заключение муниципального контракта не является основанием для отказа в удовлетворении уточненных исковых требований, поскольку фактически они не исполнены до настоящего времени.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя школа № 13» в срок до 01 сентября 2018 года по месту пребывания по адресу: г. Ачинск, ул. Республики, строение 7 исполнить требования п. 6.6, п. 6.8, п. 7.1.9, п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях:

- обеспечить целостность оконных рам следующих помещений: лаборантской кабинета химии, лаборантской кабинета физики, тренажерного зала, кладовой пищеблока, туалетов 2 этажа для девочек и мальчиков, гардероба, коридора 3 этажа, кабинета № 9, межэтажных окон, раздевальных девочек и мальчиков при спортивном зале;

- оборудовать окна откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками с площадью фрамуг и форточек, используемых для проветривания в учебных помещениях не менее 1/50 площади пола, обеспечивающих функционирование в любое время года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                 Т.В. Парфеня

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2017 года.