Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-48/2020 ~ М-17/2020 от 21.01.2020

УИД 28RS0007-01-2020-000053-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года                             город Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего Даниловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Батищевой А.Э.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Завитинского района Амурской области Антоненко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении районного суда, гражданское дело (№2-48/2020) по иску Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Исток» о возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объекта в пользование,

установил:

Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и в защиту прав неопределённого круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды на территории Завитинского района Амурской области, в ходе которой установлено, что ООО «Исток» осуществляет эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения городского поселения «Город Завитинск» Амурской области. Комплекс объектов водоснабжения и водоотведения предоставлен ООО «Исток» на основании концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальной собственностью городского поселения «Город Завитинск» Амурской области от 29 апреля 2019 года. В соответствии с указанным концессионным соглашением ООО «Исток» эксплуатирует сети водоотведения, канализационно-насосные станции и очистные сооружения, расположенные по адресу г. Завитинск, ул. Первомайская, 61 А, и поступающие на очистные сооружения сточные воды после очистки сбрасываются в р. Меркушевка. В силу Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В силу положений Водного кодекса Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод. Предоставление в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Амурской области, осуществляет министерство природных ресурсов Амурской области. Таким образом, документом, подтверждающим законность использования водного объекта для сброса сточных вод, является решение о предоставлении водного объекта в пользование. Проверкой установлено, что в нарушение законодательства ООО «Исток» осуществляет использование реки Меркушевка для сброса сточных вод по одному выпуску в отсутствие решения министерства природных ресурсов Амурской области о предоставлении указанного водного объекта в пользование. На основании изложенного, учитывая положения Водного кодекса Российской Федерации, просит обязать ООО «Исток» получить в министерстве природных ресурсов Амурской области решение о предоставлении водного объекта - реки Меркушевка в пользование для сброса сточных вод с очистных сооружений, в течение трёх месяцев после вступления решения суда в законную силу.

    Представители ответчика ООО «Исток» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – Министерство природных ресурсов Амурской области, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, причину неявки суду не сообщили, в связи с чем на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Завитинского района Антоненко Ю.А. поддержала предъявленные исковые требования в полном объёме, сославшись на доводы изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить предъявленные исковые требования в полном объёме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии.

Одним из компонентов природной среды, как указано в статье 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", являются поверхностные и подземные воды.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ и иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площадки, загрязнение недр, почв, размещение объектов производства и потребления, загрязнение, окружающей среды шумом теплом, электромагнитными ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно статье 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строения, сооружений и иных объектов обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Как следует из концессионного соглашения от 29 апреля 2019 года в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальной собственностью городского поселения «Город Завитинск» Амурской области, ООО «Исток» взяло на себя обязательство по эксплуатации объектов водоснабжения и водоотведения городского поселения «Город Завитинск» Амурской области, в том числе сети водоотведения, канализационно-насосные станции и очистные сооружения, расположенные по адресу: г. Завитинск, ул. Первомайская, 61 А.

В соответствии со статьёй 1 Водного кодекса РФ под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно справке от 23 декабря 2019 года, Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды на территории Завитинского района, в ходе которой установлено, что ООО «Исток», осуществляет использование реки Миркушевка для сброса сточных вод по одному выпуску в отсутствие решения министерства природных ресурсов Амурской области о предоставлении указанного водного объекта в пользование.

В силу части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном главой третьей Водного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации пользование водным объектом для сброса сточных вод осуществляется на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.

Согласно части 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. ст. 24 - 27 данного Кодекса.

Статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям в области водных отношений переданным Российской Федерацией органам исполнительной власти субъектов РФ отнесено предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно пункту 3.52 Положения о Министерстве природных ресурсов Амурской области, утверждённого постановлением губернатора Амурской области от 01 сентября 2015 года № 222, министерство природных ресурсов Амурской области в пределах полномочий, предоставляет водные объекты или их части, находящиеся, в федеральной собственности и расположенные на территории Амурской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением предоставления водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ООО «Исток» осуществляет использование реки Меркушевка для сброса сточных вод по одному выпуску в отсутствие решения Министерства природных ресурсов Амурской области о предоставлении указанного водного объекта в пользование, что также подтверждается постановлением начальника Восточного межрайонного отдела министерства природных ресурсов Амурской области от 26 апреля 2019 года № 12-22/11, согласно которому ООО «Исток», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – использование водного объекта либо его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком ООО «Исток» не предоставлено в суд доказательств, того, что река Меркушевка им используется для сброса сточных вод по одному выпуску на основании решения Министерства природных ресурсов Амурской области о предоставлении указанного водного объекта в пользование.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Исток» о возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Исток» о возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Исток» получить в министерстве природных ресурсов Амурской области решение о предоставлении водного объекта – реки Меркушевки в пользование для сброса сточных вод с очистных сооружений, в течение трёх месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья              Ю.В. Данилова