Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2015 ~ М-31/2015 от 22.01.2015

    Дело № 2-53/2015

        Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Город Поворино                                                                                   25 марта 2015 года

    Воронежская область

         Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Г. П.,

при секретаре Кистановой С. А.,

с участием прокурора Поворинской межрайпрокуратуры Рудницких Д.Н.,

представителя истца Администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области Новокщеновой Н.С.,

ответчиков Рустамова И.А., Комиссарова Р.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Рустамовой Е.Р., его представителя Анфилофьева А.С.,

представителя органов опеки и попечительства отдела по образованию администрации Поворинского муниципального района Воронежской области Хрыкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области к Вдовиченко Елене Ивановне, Рустамову Ивану Анатольевичу, Комиссарову Руслану Анатольевичу и ФИО15 о возложении обязанности заключить договор мены, и встречному иску Вдовиченко Елене Ивановне, Рустамову Комиссарову Руслану Анатольевичу и ФИО17 к Администрации городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области о взыскании о взыскании в счет изымаемого жилого помещения <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к Вдовиченко Е.И., Рустамову И.А., Комиссарову Р.А., и ФИО16. о возложении обязанности заключить договор мены.

В обоснование иска истец указывает на то, что ответчики, являющиеся собственниками <адрес>, многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в нарушение принятых на себя обязательств, возникших на основании решения общего собрания собственников жилых помещений, отказались заключить договор мены своего жилого помещения на квартиру, расположенную в новом доме, построенном в целях переселения граждан из аварийного жилого фонда. Ссылаясь на статьи 309, 445 ГК РФ, ст. 32 ЖК РФ просит суд обязать ответчиков заключить договор мены жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В ходе рассмотрения гражданского дела ответчики обратились с встречным иском к администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области о взыскании выкупной цены в размере <данные изъяты> рублей в счет изымаемого жилого помещения (квартиры) № <адрес>, в <адрес>, расположенного по переулку Лермонтова <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселения граждан, проживающих на территории городского поселения г. Поворино Поворинского района Воронежской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011- в II квартале 2012 года».

В судебном заседании представитель истца Администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области - Новокщенова Н.С. исковое заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным. В удовлетворении встречного иска просила отказать.

Ответчик Вдовиченко Е.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена, об отложении не просила.

Ответчики Рустамов И.А., Комиссаров Р.А., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО18 и его представитель Анфилофьев А.С. полагают иск не подлежащим удовлетворению, встречный иск поддержали по основаниям, в нем изложенным, суду пояснили, что все ответчики согласны с выкупной ценой, предложенной администрацией.

Представитель органов опеки и попечительства отдела по образованию администрации Поворинского муниципального района Воронежской области Хрыкина Е.А. относит разрешение спора на усмотрение суда.

    Суд, выслушав объяснения представителя истца, ответчиков и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено и подтверждается имеющимися материалами дела, что ответчикам на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 26 марта 2010 года № принадлежат по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности <адрес> по переулку <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м (л.д. 95-98).

20 февраля 2011 года общим собранием собственником жилых помещений по вопросу их переселения из признанного аварийным многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, г. <адрес> <адрес>, принято решение об участии в Муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; о согласии на предоставление помещений в приобретенных или построенных многоквартирных домах за счет государственной корпорации - Фонда содействию реформирования жилищно-коммунального хозяйства, равноценных по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, взамен жилых помещений в признанном аварийном многоквартирном жилом доме путем заключения договора мены (л.д. 9-26).

В ходе реализации муниципальным образованием - городское поселение город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области принятых на себя обязательств, 10 декабря 2014 года администрацией города была утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области, из аварийного жилищного фонда … в 2011-2014 годах» (л.д. 33-51).

23 июня 2011 года в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185 - ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства», Постановлением Правительства Воронежской области № 515 утверждена региональная адресная программа Воронежской области «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2011 – 2014 годах» (л.д. 52-60). <адрес>, расположенный по переулку <адрес> в <адрес> включен в указанные программы на основании Решения общего собрания собственников жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу переселения из признанного аварийным многоквартирного <адрес> (л.д. 9-26).

Для реализации указанных программ и в целях предоставления жилых помещений соответствующих требованиям жилищного законодательства, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, исполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» администрация городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области 19 сентября 2011 года заключила с <данные изъяты>» муниципальный контракт № № на выполнение подрядных работ по строительству многоквартирного жилого дома в городе Поворино по Программе «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011– II квартале 2012 г.» г, по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> для переселения граждан из аварийных жилых домов, расположенных в г. Поворино Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2012 году (л.д. 65-74). 16 июня 2012 года строительство продолжило <данные изъяты>» (л.д. 74-80). Далее – остаточные работы произвело <данные изъяты>» (л.д. 81-92).

1 декабря 2014 года Администрацией Поворинского муниципального района было выдано разрешение на ввод указанного дома в эксплуатацию, по адресу: г. <адрес> <адрес>, <адрес> (л.д.93).

Право собственности сторон на спорные квартиры зарегистрировано в установленном порядке (л.д. 95-98).

Однако, как указывает истец, ответчики - собственники квартиры, расположенной в признанном аварийным многоквартирном <адрес> <адрес> в городе Поворино отказалась подписывать договор мены от 8 декабря 2014 года (л.д. 99-106), жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Рустамов И.А. и Комиссаров Р.А. подтвердили отказ семьи от подписания договора мены.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает также Федеральный закон № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. У собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14).

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых осуществлено предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше Законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ответчикам предлагалось выкупить принадлежащую им на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 ЖК РФ, следовательно, она как собственник жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, была лишена права на получение стоимости изымаемого имущества.

Анализ материалов дела позволяет суду сделать вывод о том, что сторонами по делу не достигнуто соглашение о предоставлении взамен изымаемого иного конкретного жилого помещения.

Понуждая ответчиков заключить с администрацией городского поселения договор мены жилых помещений: жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> квартира №, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> судом на основании ст. 429 ГК РФ установлено, что предварительный договор мены между сторонами не заключался.

Согласно ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 2 ст. 567 ГК РФ к договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

Согласно ст. 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Таким образом, предмет договора мены не определен.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области, предъявленных к Вдовиченко Е.И., Рустамову И.А., Комиссарову Р.А., и ФИО19. о возложении обязанности заключить договор мены, следует отказать.

В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области о региональной адресной программе Воронежской области «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2011-2014 годах» от 23 июня 2011 года № 515, целью и задачей программы является переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Из содержания данного постановления следует, что расходование средств, предусмотренное на реализацию программы осуществляется, в том числе, на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в с соответствии со ст. 32 Жилищного Кодекса РФ.

Статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается, не иначе как с согласия собственника. (часть 1 ст. 32 ЖК РФ).

Так же законодатель предусматривает, что только лишь по соглашению с собственником жилого помещения, ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения, другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 ст. 32 ЖК РФ).

            В соответствии с частью 4 ст. 32 ЖК РФ Сбственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления, допускается только с согласия собственника.

            Ответчики как собственники жилого помещения согласны получить выкупную цену принадлежащего им жилого помещения.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ). Муниципальной адресной программой "Переселение граждан, проживающих на территории городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2011-2014 годах", утвержденной постановлением администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области от 10 декабря 2014 года № 182, предусмотрена предельная стоимость квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам.     Стоимость квартиры следует исчислять из размера <данные изъяты> рублей за один квадратный метр. Стоимость квартиры, подлежащей изъятию, составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 100) что и подлежит взысканию с Администрации в пользу Вдовиченко Е.И., Рустамова И.А., Комиссарова Р.А., и ФИО20 Поскольку каждый имел по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности, то взысканию подлежит по <данные изъяты> копеек в пользу каждого. При этом прекращается их право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области в пользу Вдовиченко Елены Ивановны <данные изъяты> копеек.

Взыскать с Администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области в пользу Рустамова Ивана Анатольевича <данные изъяты> копеек.

Взыскать с Администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области в пользу Комиссарова Руслана Анатольевича <данные изъяты> копеек.

Взыскать с Администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области в пользу ФИО21 <данные изъяты> копеек.

Прекратить право собственности Вдовиченко Елены Ивановны на ? долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, переулок <адрес> <адрес>.

Прекратить право собственности Рустамова Ивана Анатольевича на ? долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, переулок <адрес>.

Прекратить право собственности Комиссарова Руслана Анатольевича на ? долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, переулок <адрес> <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО22 на ? долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, переулок <адрес> <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения через районный суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ                                         Г.П. ВОРОНОВА

Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2015 года