Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2015 ~ М-44/2015 от 22.01.2015

№ 2-59/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2015 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи ФИО18,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного казенного учреждения Амурской области управление социальной защиты населения по г. Сковородино и Сковородинскому району –ФИО10 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Амурской области управлению социальной защиты населения по г. Сковородино и Сковородинскому району о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами регионального материнского капитала, обязании совершить действия по распоряжению средствами регионального материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Амурской области управлению социальной защиты населения по г. Сковородино и Сковородинскому району о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами регионального материнского капитала, обязании совершить действия по распоряжению средствами регионального материнского капитала.

В обоснование предъявленных требований истец указал, что она, является матерью семерых несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 23 сентября 2014 года она обратилась в государственное казенное учреждение Амурской области управление социальной защиты населения по г.Сковородино и Сковородинскому району с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал. Совместно с заявлением в управление были предоставлены следующие документы: копии паспортов Зшт.; копии свидетельств о рождении детей 7шт.; копия свидетельства о заключении брака 1шт.; справка о совместной регистрации 1шт.; постановление и справка о нуждаемости в улучшении жилищных условий. 01 октября 2014 года управлением социальной защиты населения принято решение о выдаче сертификата на региональный материнский капитал № от ДД.ММ.ГГГГ; сертификат на региональный материнский капитал № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 291600 рублей. 03 октября 2014 года между ней, её мужем ФИО12 и гр. ФИО13, гр. Немцовой B.C. был заключен договор купли-продажи земельного участка с домом. 02 декабря 2014 года ГКУ АО УСЗН по г. Сковородино и Сковородинскому району было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении регионального материнского капитала. Истица считает полученный отказ в решении предоставления регионального материнского капитала, изложенный в решении об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушающим ее права и права ее несовершеннолетних детей. В связи с чем просит суд признать незаконным решение государственного казенного учреждения Амурской области управления социальной защиты населении по г.Сковородино и Сковородинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении регионального материнского капитала и обязать государственное казенное учреждение Амурской областиуправление социальной защиты населении по г. Сковородино и
Сковородинскому району предоставить региональный материнский капитал
в размере 291 600 рублей по заявлению, поданного ею в управление 23
сентября 2014 г.

В судебном заседании ФИО1 уточнила заявленные требования,просит суд признать незаконным отказ государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по г. Сковородино и Сковородинскому району в предоставлении регионального материнского капитала и обязании государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по г. Сковородино и Сковородинскому району перечислить средства регионального материнского капитала на приобретение жилого помещения на расчетный счет продавца, дополнительно пояснила: она мать семерых детей. Последний ребенок родился в мае 2014 года. Родительских прав в отношении своих детей она не лишена. Судимость по ст. 156 УК РФ погашена, в связи с чем, она имеет право на получение регионального материнского капитала. Она действительно ранее судима, но назначенные ей судом наказания отбыла полностью, встала на путь исправления, занимается воспитанием детей. Просит суд удовлетворить ее заявление.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Амурской области управление социальной защиты населения по г. Сковородино и Сковородинскому району –ФИО10 пояснила: в целях реализации мероприятий подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Амурской области», государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы, Постановлением Правительства Амурской области от 27.01.2012 года № 32 утвержден порядок предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка" ФИО1 действительно является матерью семерых детей, она обратилась в орган социальной защиты населения с заявлением о реализации права на региональный материнский капитал. Проведенной проверкой было установлено, что ФИО1 в 2009 и в 2010 году была осуждена за совершение в отношении своих детей умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности в связи, с чем ФИО1 отказано в предоставлении регионального материнского капитала. Просит суд в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Выслушав позиции сторон, исследовавписьменные доказательства, суд полагает следующее:

В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. 02.07.2013) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В целях реализации мероприятий подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильём населения Амурской области на 2014 - 2020 годы», утверждённой постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г №446, постановлением Правительства Амурской области от 27 января 2012 года №32 утверждён Порядок предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребёнка.

Согласно пп.1 и 2 указанного Порядка, он устанавливает механизм предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка (далее РМК).

В соответствии с п.2 Порядка предоставления регионального материнского капитала право на РМК возникает при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Амурской области и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий:

женщин, родивших (усыновивших) третьего или последующего ребенка после 1 января 2011 года;

мужчин, являющихся единственным усыновителем третьего или последующего ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу после 1 января 2011 года.

В соответствии с п.5 Порядка предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребёнка лица, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, вправе использовать средства РМК:

а) на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных и жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путём безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (далее - на приобретение или строительство жилого помещения);

б) на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами по договору строительного подряда;

в) на компенсацию затрат, понесённых на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации;

г) на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

д) на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья, по потребительскому кредиту (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение РМК.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является матерью семерых детей, седьмой ребенокФИО7, родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

01 октября 2014 года ФИО1 территориальным органом социальной защиты населения выдан сертификат № №, согласно которому ФИО1 имеет право на получение регионального материнского капитала в размере 291 600 рублей 00 копеек на дату выдачи сертификата. Настоящий сертификат выдан на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, органом власти субъекта РФ признано право ФИО1 на получение регионального материнского капитала.

В целях реализации полученного ФИО1 сертификата на региональный материнский капитал 03 октября 2014 года между продавцом – ФИО13 и ФИО15 и покупателями – ФИО12, ФИО1, действующей от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО8, ФИО7; и ФИО2 заключен договор купли – продажи (купчая) земельного участка с жилым домом, находящихся по адресу: <адрес>. По условиям данного договора стороны оценили указанный земельный участок в <данные изъяты> рублей, а жилой дом в <данные изъяты> рублей, общая сумма оценки составляет <данные изъяты> рублей. Денежная сумма за жилой дом в размере 291600 рублей будут перечислены на счет продавца на основании Сертификата на региональный материнский капитал № №, выданного ГКУ АО_ УСЗН по г. Сковородино и Сковородинскому района, а денежные средства за земельный участок в размере <данные изъяты> рублей покупатель оплатили продавцу за счет собственных средств, до подписания настоящего договора купли – продажи.

В связи, с чем ФИО1 обратилась в территориальный орган социальной защиты населения по вопросу реализации права на получение средств регионального материнского капитала для улучшения жилищных условий семьи. Решением Государственного казенного учреждения Амурской области управление социальной защиты населения по г. Сковородино и Сковородинскому району от 02 декабря 2014 года, ФИО1 было в этом отказано, на основании пп. «е» п.35 «Порядка предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка» в связи с совершением в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

В соответствии с требованиями п. 35 Порядка предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка утвержденного ПостановлениемПравительство Амурской области от 27 января 2012 года № 32 (ред.от 19 марта 2014 г.), лицам, получившим сертификат, может быть отказано в предоставлении РМК в следующих случаях:

а) отсутствие права на РМК;

б) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на РМК;

в) смерть ребенка (объявление умершим), в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на РМК;

г) лишение родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на РМК;

д) отмена усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на РМК;

е) совершение в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;

ж) ограничение в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на РМК;

з) отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на РМК;

и) предоставление лицом, получившим сертификат, не всех документов, предусмотренных настоящим Порядком;

к) приобретение жилого помещения, которое признано непригодным для проживания, аварийным и подлежим сносу или реконструкции.

Из исследованных в суде материалов уголовного дела № года установлено, что приговором мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 1 от 30 марта 2009 года ФИО1 была осуждена по ст. 156 КУ РФ и ей назначено наказание в виде исправительных работ 1 год с удержанием 10% в доход государства. В силу ст. 73 УК РФ суд применил условное осуждение сроком в 6 месяцев.

Из исследованных в суде материалов уголовного дела № года установлено, что приговором мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 1 от 05 марта 2010 года ФИО1 была осуждена по ст. 156 КУ РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев. В силу ст. 73 УК РФ суд применил условное осуждение сроком в 6 месяцев.

13.04.2009 года и 06.03.2010 года соответственно приговоры мирового судьи вступили в законную силу.

Согласно ответа филиала по г. Сковородино и Сковородинскому району Федерального Казенного Учреждения уголовно – исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказания по Амурской области от 06 февраля 2014 года следует, что ФИО1 состояла на учете филиала по г. Сковородино и Сковородинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области по приговору Сковородинского районного судебного участка № 1 от 05 марта 2010 года по ст. 156 УК РФ с 28 апреля 2010 года и снята с учета по отбытию срока наказания 05 сентября 2010 года.

В силу ч. 1 ст. 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Так как в соответствии п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока.

Исходя из норм данной статьи, приговоры мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 1 от 30 марта 2009 года и от 05 марта 2010 года, ФИО1 назначены испытательные сроки 6 месяцев, в связи с чем, судом установлено, что судимость ФИО1 погашена 30 сентября 2009 года (по приговору от 30 марта 2009 года) и 05 сентября 2010 года (по приговору от 05 марта 2010 года).

В соответствии с ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Суд пришел к выводу, что на момент обращения в территориальный орган социальной защиты населения по вопросу реализации права на получение средств регионального материнского капитала для улучшения жилищных условий семьи, судимостей ФИО1 не имела.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращаются в случае совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

Согласно ч. 1 ст. 5 указанного закона лица, указанные в чч. 1, 3-5 ст. 3, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 ст. 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Аналогичные положения содержатся в п.п. 4, 10 Постановления Правительства Амурской области от 27 января 2012 г. № 32, «Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка».

Поскольку Федеральный закон от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", не содержит какого либо указания на правоограничения, связанные с судимостью, которая в установленном законом порядке снята или погашена, а на момент вступления Постановления Правительства Амурской области от 27 января 2012 г. № 32, «Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка» в законную силу ФИО1 считалась не судимой за совершение преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ в соответствии с ч. 2 ст. 86 УК РФ, она имела право на получение средств регионального материнского капитала.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области управление социальной защиты населения по г. Сковородино и Сковородинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении регионального материнского капитала - подлежит удовлетворению, поскольку решение об отказе ФИО1 в предоставлении средств материнского капитала было принято территориальным органом социальной защиты населения без учета положений действующего законодательства, в частности ч. 6 ст. 86 УК РФ, согласно которой погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Суд, удовлетворяя исковые требования, принимает решение об обязании Государственного казенного учреждения Амурской области управление социальной защиты населения по г. Сковородино и Сковородинскому району предоставить региональный материнский капитал по заявлению, поданному ФИО1 23 сентября 2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному казенному учреждению Амурской области управлению социальной защиты населения по г. Сковородино и Сковородинскому району о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами регионального материнского капитала, обязании совершить действия по распоряжению средствами регионального материнского капитала удовлетворить.

Признать решение Государственного казенного учреждения Амурской области управлению социальной защиты населения по г. Сковородино и Сковородинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 регионального материнского капитала незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение Амурской области управление социальной защиты населения по г. Сковородино и Сковородинскому району перечислить средства регионального материнского капитала на приобретение жилого помещения на расчетный счет продавца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в месячный срок со дня его вынесения.

Судья ФИО18