Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3174/2014 ~ М-3328/2014 от 18.12.2014

                                                             КОПИЯ

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2014 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зайцевой И.Н.

при секретаре судебного заседания Семеновой М.В.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области-ведущего специалиста - эксперта (юрисконсульта) юридического отдела - Лисициной Н.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-3174/2014 по иску Ш.О.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить оспариваемые периоды в специальный стаж, и назначить пенсию с момента за ее обращением,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за № Ш.О.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с под.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Не принят к зачету следующий период работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<...>)- учитель, МОУ среднего (полного) общего образования №№, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10. 1999 года № 781;

Иные исключенные периоды не оспаривает.

Ш.О.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от. ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности включить оспариваемый период в специальный стаж истца, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что считает незаконным решение ответчика об отказе ей в назначении пенсии в связи с тем, что Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № является учреждением основного среднего (полного) общего образования, что зарегистрировано Уставом и Лицензией данного учреждения. В указанный период времени истец занималась одним видом деятельности, была учителем, работала по одной образовательной программе. Согласно п.2 ст.27 Закона РФ «Об образовании» муниципальное среднее общеобразовательное учреждение № имеет лицензию и государственную аккредитацию, реализующие общеобразовательные программы. В учреждении лицам, прошедшим итоговую аттестацию, выдают документы государственного образца об уровне образования.

В соответствии с Уставом школы учащиеся, окончившие 9 и 11 классы, сдают выпускные экзамены и в соответствующем порядке получают аттестат об окончании основной школы и аттестат о среднем образовании установленного образца. Факт получения образовательным учреждением бланков свидетельств о девятилетнем образовании, а также аттестатов об основном (общем) образовании и выдаче их выпускникам школы № в указанный период времени подтверждается книгами учета и записи аттестатов.

В соответствии со ст.12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников». К образовательным учреждениям относятся, в том числе общеобразовательные начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии. Муниципальное образовательное учреждение № все время своего существования осуществляло именно образовательный процесс, реализовывая образовательные программы и обеспечивая содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

На основании подп. «в» п.1 Типового Положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001г. №196 средняя общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

За годы работы в данном образовательном учреждении для детей трудовые функции истца не менялись, как и условия работы.

В судебное заседание истец не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать. В обоснование возражений указала, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в УПФР с заявлением и документами для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия устанавливается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей при специальном стаже не менее 25 лет независимо от их возраста. Согласно п.2 ст. 27 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается данный вид пенсии, и Правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ. УПФР была произведена оценка пенсионных прав истицы по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № истице отказано в назначении пенсии, т.к. принятый к зачету стаж был определен равным по нормам нового пенсионного законодательства с учетом Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.-<...>, необходимый 25 летний стаж отсутствует.

Для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 Закона №173-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам. Спорный период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- учитель начальных классов, МОУ №, был исключен из стажа истца, так как наименование учреждения не поименовано Списком №781.

Заслушав представителя ответчика исследовав представленные суду доказательства, оценив их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно ст.7, п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60лет, и женщины, достигшие 55лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста лицам, не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Принятый к зачету специальный стаж педагогической деятельности Ш.О.В. в учреждениях для детей, составил <...> (л.д.6-8).

Часть 2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» определяет полномочия Правительства РФ утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия за выслугу лет.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 октября 2003 года за №70 утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года за №463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам трудового стажа до 01 ноября 1999 года. В Списке поименованы «школы всех типов и наименований».

После 01 ноября 1999 года право определяется в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067. Данный Список применяется в отношении периодов работы до 11 ноября 2002 года. В Списке поименованы «школы всех наименований».

После 11 ноября 2002 года право определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. В Списке поименованы «школы всех наименований».

Согласно п.4 Постановления Правительства от 22 сентября 1999 года №1067 и п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года за №516 Министерству труда и социального развития Российской Федерации по ходатайству федеральных органов исполнительной власти (в том числе Министерству образования РФ) и по согласованию с Пенсионным фондом Российской федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст.27, 28 Федерального закона, а также Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Осуществление указанных полномочий государственными органами исполнительной власти имеет своей целью установление и реализацию гражданами конституционного права на пенсионное обеспечение по возрасту (ст.39 Конституции РФ), в связи с чем, в силу ст.ст.2, 18 Конституции Российской Федерации уполномоченные органы исполнительной власти не только вправе, но и обязаны принимать своевременные меры к признанию, соблюдению и защите пенсионных прав граждан.

Из содержания Списка и Правил, следует, что в основу перечня наименований учреждений положено деление образовательных учреждений по форме собственности (государственные, муниципальные), организационно - правовой форме (учреждения), типам (общеобразовательные, специальные (коррекционные) и др.) и видам (коррекционные учреждения дошкольного образования, коррекционные общеобразовательные учреждения и коррекционные учреждения начального профессионального образования), что в полной мере соответствует положениям ст. 12 Закона РФ «Об образовании».

В соответствии со ст. 54 Гражданского Кодекса РФ, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно - правовую форму и характер деятельности юридического лица. Списки содержат классификацию образовательных учреждений не по наименованию юридических лиц, а по их правовому статусу, содержание которого определяется не наименованием юридического лица, а его учредительными документами.

Согласно ст. 52 ГК РФ, ст. 13 Закона РФ «Об образовании», в Уставе образовательного учреждения определяется его наименование, место нахождения, статус образовательного учреждения, организационно - правовая форма, типы и виды реализуемых образовательных программ.

В соответствии со ст.12 Закона Российской федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время истец работает в Муниципальном учреждении среднего (полного) общего образования №, при приеме на работу наименование учреждения указано как средняя школа №№, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.36).

Согласно положений Списка, в специальный трудовой стаж учитываются периоды работы в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В судебном заседании установлено, что в спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, «Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования №», являлось муниципальным учреждением для детей, имеющим статус самостоятельного юридического лица, учредителем которого выступало Управление образования администрации города Нижний Тагил (л.д.9-15), следовательно, по своему правовому статусу «Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № №» соответствует Списку.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в «Муниципальном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования № №», истица осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, что также подтверждается собранными по делу доказательствами: копией трудовой книжки Ш.О.В.(л.д. 35-37); Уставом Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № №, зарегистрированным Постановлением Главы администрации Тагилстроевского района города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.28-34); Лицензией Серии <...> №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Департаментом образования правительства Свердловской области и разрешающей Муниципальному образовательному учреждению среднего (полного) общего образования № осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного, среднего (полного) общего образования (л.д. 18); а также Постановлением Главы администрации Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, за № «О переименовании муниципального образовательного учреждения среднего (полного общего образования № в МОУ СОШ№ (л.д.15), Уставом МОУ СОШ № зарегистрированным Постановлением Главы администрации Тагилстроевского района г. Н. Тагил от ДД.ММ.ГГГГ. за № (л.д.22-27), книгой учета и записи свидетельств похвальных листов, выдаваемых окончившим курс неполной средней общеобразовательной школы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ уч. г. (л.д.11-14), уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9) из которой следует, что Ш.О.В. работала по совместительству в школе № г. Н. Тагила учителем биологии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ.. С ДД.ММ.ГГГГ. принята в среднюю школу № г. Н. Тагила постоянно учителем биологии и химии (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ.). С ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность заместителя директора по учебной работе ( приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ.) и работает по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ. учреждение являлось юридическим лицом, имело собственную печать. Приказы на работников издавались директором, который имел право приема и увольнения. С ДД.ММ.ГГГГ. учреждение переименовано в Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № (Постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.) С ДД.ММ.ГГГГ. учреждение переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № (Постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.) Свидетельство о государственной регистрации серия VI-ТИ № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № (Постановление Администрации г. Н. Тагил от ДД.ММ.ГГГГ. №,свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц: серия 66 номер № от ДД.ММ.ГГГГ.)

Таким образом, судом установлено, что в разное время наименование образовательного учреждения № изменялось, однако на протяжении всего времени, данное учебное учреждение осуществляло образовательный процесс, реализовывало образовательные программы. На протяжении всего спорного времени истица работала учителем, по одной образовательной программе, в одном образовательном учреждении, тождество образовательных учреждений «муниципальное учреждение среднего (полного) общего образования» и «школа» не вызывает сомнений и подлежит установлению судом, а спорный периоды - включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

С учетом изложенного спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

С учетом включения спорного периода в стаж работы по специальности право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ., с данного времени истец просит признать за ней право на данную пенсию и обязать ее назначить.

Решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее УПФ РФ) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе Ш.О.В. в назначении пенсии подлежит признанию незаконным, на ответчика должна быть возложена обязанность включить оспариваемый период в специальный стаж истца, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ш.О.В. удовлетворить.

Признать за Ш.О.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ года, признав незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Ш.О.В. в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж Ш.О.В. периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <...> -учитель, Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования №.Н.Тагил и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

Председательствующий- подпись.                                    И.Н. Зайцева.

Мотивированный текст решения изготовлен в совещательной комнате.

Копия верна. Судья -                                                          И.Н. Зайцева.