Решение по делу № 2а-2287/2017 от 25.07.2017

                                                                                                      Дело № 2а-2287/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года                                                        город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

с участием представителей:

административного истца – Сморчкова Владимира Владимировича, доверенность № 43 от 24.07.2017,

административного ответчика – Гайдукевича Алексея Николаевича, доверенность б/н от 29.12.2016,

заинтересованного лица – Севастопольской таможни – Богдаловой Венеры Рахижановны, доверенность № 04-07/035 от 30.12.2016,

заинтересованного лица – ООО «Мир детства-XXI век» - Сморчкова Владимира Владимировича, доверенность № 1/02-2016/Ю от 20.02.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Ларанд Автовояж» к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Севастополю, заинтересованные лица: Севастопольская таможня, Общество с ограниченной ответственностью «Мир детства-XXI век», о признании незаконным решения и о понуждении совершить определенные действия,

установил:

            Общество с ограниченной ответственностью «Ларанд Автовояж» обратилось с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Севастополю, в котором просит: признать незаконным решение УМВД России по г.Севастополю от 01.07.2017 об отказе во внесении изменений в регистрационные данные автобуса Neoplan N516 SHD, 1999 года выпуска, шасси № №, государственный регистрационный знак №, в связи с изменением собственника транспортного средства; обязать административного ответчика внести изменения в регистрационные данные автобуса Neoplan N516 SHD, 1999 года выпуска, шасси № №, государственный регистрационный знак №, в связи с изменением собственника транспортного средства.

           Исковые требования мотивированы следующим.

           29.05.2017 между истцом и ООО «Мир детства-XXI век» заключен договор № 1/05-17 купли-продажи вышеуказанного транспортного средства.

            Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» предусматривает обязанность собственников транспортных средств либо лиц, от имени собственников владеющих, пользующихся или распоряжающихся на законных основаниях транспортными средствами в установленном порядке, зарегистрировать такие транспортные средства или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах).

           01.07.2017 ООО «ТЭК «Лоранд Автовояж» обратилось в ГИБДД УМВД России по г.Севастополю с заявлением № 17787236 о внесении изменений в регистрационные данные автобуса в связи с изменением собственника.

           Решением ГИБДД УМВД России по г.Севастополю от 01.07.2017 истцу было отказано в проведении регистрационных действий по заявлению № 17787236 от 01.07.2017 со ссылкой на пункт 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД УМВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств».

            Указанное решение истец считает незаконным по тем основаниям, что отказывая в совершении регистрационных действий, ГИБДД УМВД России по г.Севастополю сослалось на письмо Севастопольской таможни от 08.06.2010 как на запрет на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            Вместе с тем, из содержания письма Севастопольской таможни от 08.06.2010 следует, что данное письмо по своей сути содержит просьбу, адресованную ОГАИ УМВД Украины в г.Севастополе не проводить действия по снятию с учета автобуса или его перерегистрацию на иных физических и юридических лиц до решения вопроса о возбуждении уголовного дела по статье 201 УК Украины.

             Данная просьба, по мнению истца, не являлась основанием для какого-либо запрета или ограничения на совершение регистрационных действий в Украине, так как нормы украинского законодательства, в частности положения Таможенного кодекса Украины, не содержали положений, наделяющих органы таможни право накладывать арест на имущество, в том числе на транспортные средства, а письмо, в котором содержится такая просьба, не является документом, устанавливающим запрет или ограничение на совершение регистрационных действий.

             Кроме того, вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 12.04.2017 по делу № 2-1212/2017 по иску ООО «Мир детства-XXI век» к УМВД России по г.Севастополю о признании обременения отсутствующим установлено, что 26.05.2010 Отделом по борьбе с организованной преступностью Управления СБУ в Кировоградской области возбуждено уголовное дело № 145 по факту контрабандного перемещения автобуса через таможенную границу Украины. 31.05.2010 начальником отдела ОБОП УСБУ в Кировоградской области принято постановление о признании предмета вещественным доказательством и наложении ареста на транспортное средство. При этом судом также установлено, что 02.03.2012 постановлением Ленинского районного суда города Кировограда производство по указанному уголовному делу закрыто в связи с декриминализацией.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 12.04.2017 по делу № 2-1212/2017 признан отсутствующим арест, наложенный на спорный автобус, свидетельство о регистрации, паспорт транспортного средства, регистрационные знаки в соответствии с постановлением Отдела по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Управления СБУ в Кировоградской области от 31.05.2010.

Таким образом, письмо Севастопольской таможни от 08.06.2010 не является документом, устанавливающим запрет или ограничение на совершение регистрационных действий.

В судебном заседании представитель истца поддержал административный иск, настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, считая оспариваемый отказ законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица - ООО «Мир детства-XXI век» просил административный иск удовлетворить, представил письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица – Севастопольской таможни представила письменные объяснения по иску, просила отказать в его удовлетворении с учетом имеющихся в ГИБДД УМВД России по г.Севастополю документов. Пояснила, что в Севастопольской таможне отсутствуют сведения о каких-либо обременениях в отношении спорного транспортного средства.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что 29.05.2017 между истцом и ООО «Мир детства-XXI век» заключен договор № 1/05-17 купли-продажи автобуса Neoplan N516 SHD, 1999 года выпуска, шасси № №, государственный регистрационный знак №, согласно которому ООО «ТЭК «Ларанд Автовояж» является покупателем указанного транспортного средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» предусмотрена обязанность собственников транспортных средств либо лиц, от имени собственников владеющих, пользующихся или распоряжающихся на законных основаниях транспортными средствами в установленном порядке зарегистрировать такие транспортные средства или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах).

Согласно пункту 4 указанного постановления Правительства Российской Федерации регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров иди иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

01.07.2017 ООО «ТЭК «Лоранд Автовояж» обратилось в ГИБДД УМВД России по г.Севастополю с заявлением № 17787236 о внесении изменений в регистрационные данные автобуса в связи с изменением собственника.

Решением ГИБДД УМВД России по г.Севастополю от 01.07.2017 истцу отказано в проведении регистрационных действий по заявлению № 17787236 от 01.07.2017 со ссылкой на пункт 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД УМВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств».

Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В обоснование оспариваемого отказа ГИБДД УМВД России по г.Севастополю ссылается на наложение на спорное транспортное средство ограничения (запрета регистрационных действий), инициатор наложения – Севастопольская таможня, вх. 6415 от 08.06.2010.

Согласно указанному письму Севастопольской таможни в адрес начальника ОДАИ УМВД Украины в г.Севастополе Севастопольской таможней получено письмо Кировоградской таможни о возбуждении дела о нарушении таможенных правил по факту перемещения через таможенную границу Украины на основании поддельных документов транспортного средства - автобуса Neoplan N516 SHD, 1999 года выпуска, шасси № №. В письме содержится просьба до возбуждения уголовного дела по статье 201 УК Украины (контрабанда) и совершения процессуальных действий не проводить действия по снятию с учета автобуса Neoplan N516 SHD, 1999 года выпуска, шасси № №, перерегистрации на иных физических или юридических лиц.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 12.04.2017 по делу № 2-1212/2017 по иску ООО «Мир детства-XXI век» к УМВД России по г.Севастополю установлено, что 26.05.2010 Отделом по борьбе с организованной преступностью Управления СБУ в Кировоградской области возбуждено уголовное дело № 145 по факту контрабандного перемещения автобуса через таможенную границу Украины. 31.05.2010 начальником отдела ОБОП УСБУ в Кировоградской области принято постановление о признании предмета вещественным доказательством и наложении ареста на транспортное средство. 02.03.2012 постановление Ленинского районного суда города Кировограда производство по указанному уголовному делу закрыто в связи с декриминализацией. Признан отсутствующим арест, наложенный на автобус Neoplan N516 SHD, 1999 года выпуска, шасси № №, государственный регистрационный знак №, в соответствии с постановлением Отдела по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Управления СБУ в Кировоградской области от 31.05.2010. Решение Гагаринского районного суда города Севастополя вступило в законную силу 15.05.2017.

При этом следует отметить также, что действовавшие в 2010 году нормы украинского законодательства, в частности положения Таможенного кодекса Украины, не содержали положений, наделяющих таможенные органы правом накладывать арест на имущество, в том числе на транспортные средства. Письмо, в котором содержится вышеуказанная просьба, не является документом, устанавливающим запрет или ограничение на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании незаконным решения УМВД России по г.Севастополю от 01.07.2017 об отказе во внесении изменений в регистрационные данные автобуса Neoplan N516 SHD, 1999 года выпуска, шасси № №, государственный регистрационный знак №, в связи с изменением собственника транспортного средства.

Вместе с тем, требование о понуждении административного ответчика внести изменения в регистрационные данные автобуса Neoplan N516 SHD, 1999 года выпуска, шасси № №, государственный регистрационный знак А420ОА92, в связи с изменением собственника не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В данном деле судебный контроль осуществляется в отношении решения органа публичной власти на предмет его правомерности по отказу во внесении изменений в регистрационные данные автобуса по основаниям, указанным в обжалуемом решении, при этом вопрос наличия либо отсутствия иных оснований, препятствующих осуществлению регистрационных действий, не исследовался.

А поскольку полномочия по внесению изменений в регистрационные данные в отношении транспортных средств относятся к исключительной компетенции ГИБДД УМВД России по г.Севастополю, суд считает, что надлежащим способом защиты прав истца, нарушенных решением ответчика, будет понуждение к повторному рассмотрению заявления ООО «ТЭК «Ларанд Автовояж» о внесении изменений в регистрационные данные автобуса Neoplan N516 SHD, 1999 года выпуска, шасси № №, государственный регистрационный знак А420ОА92, в связи с изменением собственника.

С учетом вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования частично.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со статьей 112 данного Кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Истец просит взыскать в его пользу судебные расходы в размере 45000 руб.

Материалами дела, а именно: договором о предоставлении юридических услуг от 21.07.2017, приложением к нему, платежным поручением № 243 25.07.2017, подтверждаются расходы ООО «ТЭК «Ларанд Автовояж» на оплату услуг представителя в заявленном размере.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Таким образом, суд считает заявление о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 45000 руб. подлежащим удовлетворению.

Также в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при обращении с настоящим иском в суд в размере 2000 руб.

Руководствуясь статьями 103, 112, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    решил:

            административный иск удовлетворить частично.

            Признать незаконным решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Севастополю от 01.07.2017 об отказе во внесении изменений в регистрационные данные автобуса Neoplan N516 SHD, 1999 года выпуска, шасси № №, государственный регистрационный знак №, в связи с изменением собственника транспортного средства.

             Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Севастополю повторно рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Ларанд Автовояж» № 17787236 от 01.07.2017 о внесении изменения в регистрационные данные автобуса Neoplan N516 SHD, 1999 года выпуска, шасси № №, государственный регистрационный знак №, в связи с изменением собственника в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

           В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

           Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Севастополю в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ларанд Автовояж» судебные расходы в размере 47000 (сорока семи тысяч) рублей.

       Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

       Судья

       В окончательной форме решение принято 19.09.2017.