Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1118/2020 ~ М-1003/2020 от 31.07.2020

№ 2а-1118/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области                07 сентября 2020 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием представителя административного истца- ЗАО производственная компания «Корона» Рогова Л.В.,

административного ответчика – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Беляевой Л.А.,

представителя второго административного ответчика- отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Василенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ЗАО ПК «Корона» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, отделу судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области, заместителю старшего судебного пристава ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Беляевой Людмиле Александровне о признании незаконными требования об исполнении исполнительного документа, постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ЗАО ПК «Корона» обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что обществом получено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного листа серии ФС № 018534332, выданного Боровичским районным судом Новгородской области по делу №, а также постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 11 сентября 2015 года по делу № 2-1717/2015 ЗАО ПК «Корона» обязано в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать в установленном законом порядке учет объема сбрасываемых сточных вод на выпуске в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, 9 км. от устья <адрес>, географические координаты выпуска 58°23&apos;15" с.ш., 33°58&apos;45" в.д. Указанное решение было обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 02 декабря 2015 года решение Боровичского районного суда оставлено в силе. Таким образом, решение суда по данному делу вступило в законную силу 02 декабря 2015 года.

Исполнительный лист был направлен взыскателем - Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой 20 ноября 2018 года (сопроводительное письмо взыскателя исх. № 120-2015).

    Дата принятия исполнительного документа к производству службой судебных приставов - 04 декабря 2018 года (о чем имеется отметка в правом верхнем углу первой страницы исполнительного листа) и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство (вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП).

Административный истец полагает, что взыскателем исполнительный документ предъявлен за пределами срока, установленного ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и возбужденное исполнительное производство подлежало прекращению. С заявлением о восстановлении пропущенного срока взыскатель не обращался.

При имеющихся обстоятельствах, как требование судебного пристава-исполнителя, так и постановление от 22.07.2020 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., нарушают права административного истца, т.к. указанные требования предъявлены за пределами срока, установленного законом для принудительного взыскания. Поскольку возможность принудительного взыскания взыскателем утрачена в силу прямого указания закона, исполнение требований судебного пристава-исполнителя будет являться незаконным.

Требование судебного пристава-исполнителя и постановление от 22.07.2020г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. получено предприятием 30 июля 2020 года (вх. № 285). Следовательно, настоящее административное исковое заявление подано в пределах установленного законом десятидневного срока.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Беляевой Л. А. к ЗАО ПК «Корона» об обязании в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать в установленном законом порядке учет объема сбрасываемых сточных вод на выпуске в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, 9 км. от устья <адрес>, географические координаты выпуска 58°23&apos;15" с.ш., 33°58&apos;45" в.д.; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.; исполнительное производство №-ИП - прекратить.

Представитель административного истца- ЗАО ПК «Корона» Рогов Л.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик – заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Беляева Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель административного ответчика- отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Василенко Н.А. в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку исполнительный лист поступил в ОСП 27 ноября 2018 года, однако ранее канцелярией службы не регистрировались поступающие заявления взыскателей с исполнительными документами, поэтому судебный пристав-исполнитель Калинина А.В. получила заявление прокурора и исполнительный лист только 4 декабря 2018 г. и возбудила исполнительное производство 07 декабря 2018 г. В настоящее время указанный недостаток устранен, ведется регистрация всей входящей корреспонденции.

Представитель второго административного ответчика- УФССП России по Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица– Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил возражения относительно исковых требований, указав, что ЗАО ПК «Корона» решение суда до настоящего времени не исполнено. Исполнительный лист предъявлен в службу судебных приставов в течение трех лет со дня вступления решения в законную силу,-20.11.2018 г., в то время как трехлетний срок истек бы 02.12.2018 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника, однако ЗАО ПК «Корона» злостно не исполняет решение суда.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Получив 30 июля 2020 г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 22 июля 2020 года, и требование от 09 июня 2020 г., истец обратился в суд с настоящим иском 31.07.2020 года, т.е. с соблюдением установленного срока.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Функции по принудительному исполнению судебных актов, в соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона, возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения».В силу п. 1 ст. 13, п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает сроки предъявления исполнительных документов к исполнению. Согласно п. 1 данной нормы закона исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, решением Боровичского районного суда Новгородской области от 11.09.2015 года, вступившим в законную силу по определению судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда 02.12.2015 года, удовлетворен иск Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, действовавшего в интересах неопределённого круга лиц; на закрытое акционерное общество Производственная Компания «Корона» возложена обязанность в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать в установленном законом порядке учёт объема сбрасываемых сточных вод на выпуске в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, 9 км. от устья <адрес>, географические координаты выпуска 58°23&apos;15" с.ш., 33°58&apos;45" в.д.

В установленный срок должник указанное решение не исполнил.

Материалами дела подтверждается, что по заявлению взыскателя 13.11.2018 года Боровичским районным судом Новгородской области Новгородскому природоохранному прокурору выдан исполнительный лист.

Согласно журнала исходящей корреспонденции Новгородской межрайонной природоохранной прокуратуры, а также квитанции со штемпелем Почты России исполнительный лист по гражданскому делу № 2-1717/15 направлен в ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области 21.11.2018 года и поступил в службу 27 ноября 2018 г.

Согласно ст.108 ГПК РФ процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Таким образом, из материалов дела следует, что исполнительный документ был предъявлен взыскателем в срок, предусмотренный ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Вопреки доводам представителя истца, основания для признания предъявленных заинтересованным лицом материалов ненадлежащими доказательствами, отсутствуют. Представленный по запросу суда реестр содержит порядковую нумерацию, даты отправлений, утвержден прокурором. Иных исполнительных документов природоохранным прокурором в спорный период в адрес ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов не направлялось. Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела несвоевременное возбуждение исполнительного производства явилось причиной отсутствия регистрации заявлений взыскателей, что не свидетельствует о нарушении 3-летнего срока предъявления исполнительного листа.

На основании исполнительного листа 07.12.2018 года в отношении ЗАО ПК «Корона» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Направленные судебным приставом-исполнителем в адрес должника требования об исполнении решения суда от 23 марта и ДД.ММ.ГГГГ своевременно получены ЗАО ПК «Корона», однако не исполнены.

22.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Беляевой Л.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, поскольку должник исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил.

Уважительных причин неисполнения решения суда должником не представлено, за отсрочкой исполнения решения суда должник не обращался.

Принимая во внимание, что исполнительное производство возбуждено без процессуальных нарушений, должник не исполняет решение суда длительное время, основания для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, также отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, суд также не находит предусмотренных ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оснований для прекращения исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, судья

решил:

В удовлетворении исковых требований закрытого акционерного общества производственной компании «Корона» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, отделу судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области, заместителю старшего судебного пристава ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Беляевой Людмиле Александровне о признании незаконными требования об исполнении исполнительного документа и постановления о взыскании исполнительского сбора, о прекращении исполнительного производства №-ИП, - отказать

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья                             Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2020 года