Решение по делу № 2-66/2014 ~ М-75/2014 от 17.02.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2014 года                      город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего судьи Калинина Е.П., при секретаре Деревлёвой Н.А., с участием сторон, рассмотрев дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитан-лейтенанта Смирнова Р. Ю. об оспаривании решения командира войсковой части №, связанного с отказом в направлении документов для оформления заявителю допуска к сведениям, составляющим государственную тайну,

У С Т А Н О В И Л :

Смирнов обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение командира войсковой части № об отказе в оформлении ему документов на допуск по форме № к сведениям, составляющим государственную тайну, и обязать должностное лицо подготовить и направить установленным порядком необходимые документы на согласование.

В судебном заседании Смирнов заявленные требования поддержал и пояснил, что приказом командира войсковой части № от 14 декабря 2012 года № ему был прекращен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, при этом решением Архангельского гарнизонного военного суда от 22 октября 2013 года на должностное лицо возложена обязанность рассмотреть вопрос о возможности оформлению ему допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, однако командир в/ч № принял необоснованное решение об отказе в этом.

Как далее пояснил Смирнов, после прекращения ему допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, он до настоящего времени занимает воинскую должность, по которой предусмотрено наличие данного допуска.

Представитель Смирнова – Захаров, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивая на удовлетворении требований первого, пояснил, что оформление допуска по форме № необходимо его доверителю для дальнейшего прохождения военной службы в должности командира группы воздушной обстановки войсковой части №, при этом факт направления командиром последней документов на увольнение Смирнова в запас по причине лишения его допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, не может служить основанием для отказа в направлении документов для оформления указанного допуска.

Представитель командира войсковой части № Агеев, действующий на основании доверенности, возражая в судебном заседании против удовлетворения требований Смирнова, пояснил, что ранее заявителю был прекращен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, законность прекращения допуска установлена решением военного суда, в связи с чем в августе 2013 года в управление кадров войсковой части № г. Североморска были направлены документы на досрочное увольнение Смирнова с военной службы, поэтому в настоящее время у командира войсковой части № не имеется оснований для оформления заявителю допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из приказа командира войсковой части № от 30 ноября 2012 года № подтверждается, что командиру войсковой части № дано указание за неоднократные нарушения принятых на себя обязательств, связанных с допуском к государственной тайне, прекратить капитан-лейтенанту Смирнову допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

Из копии приказа командира войсковой части № от 14 декабря 2012 года № видно, что в соответствии со ст. 14 приказа Министра Обороны Российской Федерации № 1313 от 27 октября 2010 года Смирнову прекращён допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

Согласно решения Архангельского гарнизонного военного суда от 27 марта 2013 года, названные приказы командиров войсковых частей № и № о прекращении Смирнову Р.Ю. допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, признаны законными и обоснованными, а в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий должностных лиц отказано.

Решением Архангельского гарнизонного военного суда от 22 октября 2013 года на командира войсковой части № возложена обязанность рассмотреть вопрос о возможности оформления Смирнову Р.Ю. допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Как указано в выводах заключения по материалам административного расследования от 1 августа 2013 года, проведенного должностными лицами войсковой части №, принимая во внимание, что капитан-лейтенанту Смирнову Р.Ю. прекращен допуск к работе со сведениями, содержащими государственную тайну и отказано в размещении на воинских должностях, при замещении которых не требуется допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну в ВС РФ, систематичность совершаемых дисциплинарных проступков – ходатайствовать перед вышестоящим командованием о досрочном увольнении капитан-лейтенанта Смирнова Р.Ю. в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска (подпункт «г» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно копии представления к увольнению от 5 августа 2013 года, командир войсковой части № ходатайствует перед вышестоящем командованием о досрочном увольнении капитан-лейтенанта Смирнова Р.Ю. с военной службы, с зачислением в запас, в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска (подпункт «г» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).Из копии сопроводительного письма (исх. № от 11 августа 2013 года) и почтовой квитанции № усматривается, что в указанную дату документы на увольнение Смирнова Р.Ю. направлены в адрес начальника отделения кадров войсковой части № (г. Североморск).

По сообщению ВрИО командира войсковой части № № от 5 декабря 2013 года, подготовленного в порядке исполнения решения Архангельского гарнизонного военного суда от 22 октября 2013 года, им принято решение об отказе оформления Смирнову Р.Ю. допуска к работе со сведениями составляющими государственную тайну, в соответствии с требованиями ст. 14 приказа МО РФ от 27 октября 2010 года № 1313.

В соответствии со ст. 23 Закона РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 года № допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случае однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны. Прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте).

Порядок оформления и прекращения допуска к государственной тайне регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 года № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне», а также Инструкцией «О порядке допуска к государственной тайне военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации и граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и поступающих на военную службу по контракту либо подлежащих призыву на военную службу (в том числе по мобилизации), на военные сборы, а также граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву для прохождения военной службы, которым требуется допуск к государственной тайне для исполнения служебных обязанностей», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27.10.2010 № 1313 (далее – Инструкция).

В соответствии с подп. «б» п. 14 Инструкции допуск лица к государственной тайне может быть прекращен должностным лицом, имеющим право принимать решение о его допуске к государственной тайне, в случае однократного нарушения им обязательств, связанных с защитой государственной тайны. Лица, нарушившие обязательства, связанные с защитой государственной тайны, и в отношении которых командиром воинской части принято решение о возможности их дальнейшей работы со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к указанным работам только после повторного изучения основных положений нормативных правовых актов по защите государственной тайны и сдачи зачета руководителю службы защиты государственной тайны. Прекращение допуска лица к государственной тайне является основанием для расторжения с ним контракта, если такое условие предусмотрено в контракте.

В соответствии с п. «г» ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска.

На основании изложенного, доводы заявителя и его представителя о необходимости оформления ему допуска для исполнения обязанностей по занимаемой им должности суд считает не состоятельными по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, допуск Смирнова к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, был прекращен обоснованно, поэтому у командира войсковой части № имелись все основания для представления заявителя к увольнению по п. «г» ч. 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», что последним и было реализовано в августе 2013 года.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, повторное оформление допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, после лишения военнослужащего такового, является правом, а не обязанностью командования, в связи с чем военный суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении Смирнову допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, являются законными и обоснованными, а требования заявителя о признании этих действий незаконными и возложении на должностное лицо обязанности подготовить и направить необходимые документы на согласование – не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Смирнова Р. Ю. об оспаривании решения командира войсковой части №, связанного с отказом в направлении документов для оформления ему допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Е.П.Калинин